Постановление № 5-15/2018 5-654/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 5-15/2018

Дело № 5-15/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, 05 февраля 2018 года

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Алёнкин И.О.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил Себежской таможни

№ 10209000–1971/2017), предусмотренном частью первой статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

транспортной компании (фирмы-перевозчика) Закрытого акционерного общества «УРБАН ЛОГИСТИК», юридический адрес: Лаисвес пр. 60, г. Вильнюс Литва /UAB «URBAN LOGISTIC»,

У С Т А Н О В И Л:

Транспортной компанией ЗАО «УРБАН ЛОГИСТИК» совершено административное правонарушение, выразившееся в недоставке товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, находящихся под таможенным контролем, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.9 КоАП России.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

24 июля 2017 года на таможенном посту МАПП Бурачки Псковской таможни была открыта процедура таможенного транзита по ТД № 10209150/240717/0048932- на товар «Инструменты» - 2 грузовых места, ТД № 10209150/240717/0048928- на товар «Станок» - 1 грузовое место, ТД № № 10209150/240717/0048938- на товар «Игрушки» - 16 грузовых мест, ТД № 10209150/240717/0048912- на товар «Ноутбуки» - 2 грузовых места (331 штука).

Данные товары перемещались в грузовом отделении транспортного средства регистрационный номер JNL725/НВ665.

Транспортное средство следовало с территории Латвии в Россию.

По ТД № 10209150/240717/0048912 под таможенную процедуру таможенного транзита помещён товар, следовавший согласно товаросопроводительным документам: CMR № 0885148 от 19.07.2017 г., ТВ180717-01 от 18.07.2017 г.- Ноутбуки «Lenovo» в количестве 331 штук, 2 грузовых места.

Товар «ноутбуки» находился под таможенным контролем в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и был направлен на таможенный пост «Краснинский» Владимирской таможни, срок таможенного транзита до –и 31.07.2017 г.

Согласно товаросопроводительным документам перевозчик товара ЗАО «УРБАН ЛОГИСТИК»/ UAB «URBAN LOGISTIC» Литва, г. Вильнюс, Лаисвес, пр.60.

Согласно п.1 ст.215 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный транзит- таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений. За исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно ст.223 Таможенного кодекса Таможенного союза при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, обеспечить сохранность товаров, не допускать разгрузки, перегрузки т тных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, без разрешения таможенных органов.

10.08.2017 г. от начальника Киржачского таможенного поста Владимирской таможни поступил запрос, в котором было указано, что товар, помещённый под процедуру таможенного транзита по транзитным декларациям ТД № 10209150/240717/0048932- на товар «Инструменты» - 2 грузовых места, ТД № 10209150/240717/0048928- на товар «Станок» - 1 грузовое место, ТД № № 10209150/240717/0048938- на товар «Игрушки» - 16 грузовых мест, находится в зоне таможенного контроля Киржачского таможенного поста. Транспортное средство регистрационный номер <***>/НВ665, было обнаружено в районе д. Пекша Владимирской области, при поступлении заявления от перевозчика товара. Транспортное средство было обнаружено с повреждениями пломбировочного троса и отсутствием товара ноутбуки «Lenovo», помещённого под процедуру таможенного транзита по ТД № 10209150/240717/0048912, на таможенный пост МАПП «Бурачки».

29.09.2017 года Псковской таможней в отношении перевозчика ЗАО «УРБАН ЛОГИСТИК» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10209000-1971/ 2017 по ч. 1 ст. 16.9 КоАП России по факту недоставки товара, находившихся под таможенным контролем.

11.12.2017 года данное дело об административном правонарушении поступило для рассмотрения по существу в Себежский районный суд Псковской области.

Представитель Псковской таможни в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель фирмы-перевозчика - ЗАО «УРБАН ЛОГИСТИК» привлекаемой к административной ответственности на судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении судебного извещения. Мнения по существу протокола об административном правонарушении не выразил, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя псковской таможни и юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Проверив представленные суду доказательства, судья полагает, что вина ЗАО «УРБАН ЛОГИСТИК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.9 ч.1 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно: копиями товаросопроводительных документов, актом таможенного досмотра, запросом Владимирской таможни, иными материалами дела.

Согласно подпункту 21 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту постановления ТК ТС) перевозчик - это лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В соответствии со статьей 215 ТК ТС транзит - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося участником таможенного союза, от таможенного органа отправлении до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

В силу статьи 225 ТК ТС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 223 ТК ТС при перевозке в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик обязан доставить товары и обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись.

В силу ст. 224 ТК ТС при недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства – участника таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, субъектом данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП России, является именно перевозчик ЗАО «УРБАН ЛОГИСТИК».

Объективная сторона данного правонарушения, заключается в утрате товаров, находящихся под таможенным контролем, не доставлении в определенное таможенным органом место товаров, находящихся под таможенным контролем.

В силу статьи 223 ТК ТС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан: доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу части 2 статьи 2.1 КоАП России вина юридического лица как коллективного субъекта правоотношений должна устанавливаться в каждом конкретном случае в связи с реальными возможностями для соблюдения административных правил и принятием разумных мер по их соблюдению. Конструкция данной правовой нормы предполагает то обстоятельство, что если в ходе производства по делу об административном правонарушении будет установлена возможность принятия перевозчиком хотя бы одной меры для соблюдения возложенных на него публично-правовых обязанностей и данная мера не была принята, данный факт свидетельствует о наличии вины этого лица.

Таким образом, перевозчиком не были приняты все зависящие меры по соблюдению положений таможенного законодательства Таможенного союза; ЗАО «УРБАН ЛОГИСТИК» при осуществлении международной перевозки товара по таможенной процедуре таможенного транзита не предприняло должных мер по соблюдения установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза требований по сохранности товаров, находящихся под таможенным контролем, являясь профессиональным перевозчиком и обладая опытом в области международных автоперевозок, не позаботилось о надлежащем обеспечении сохранности груза, не воспользовалось рядом реально возможных услуг, таких как – осуществлять перевозку только в светлое время суток, производить остановки только на охраняемых участках, направить в рейс двух водителей, либо воспользоваться услугами таможенного сопровождения (охраны).

Материалами дела установлено, что товары, находящиеся под таможенным контролем, были утрачены при осуществлении международной перевозки вследствие того, что перевозчик не позаботился о надлежащем обеспечении сохранности груза.

С учетом характера совершенного ЗАО «УРБАН ЛОГИСТИК» правонарушения оснований для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Согласно сведениям базы данных АИС «ПРАВООХРАНА – Административные правонарушения» ЗАО «УРБАН ЛОГИСТИК» к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства в течение года не привлекалось, что судья расценивает как смягчающее наказание обстоятельство.

Отягчающих обстоятельств по делу судьей не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает, что к транспортной фирме возможно применить наказание в виде минимального административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.9 Ко АП РФ.

Издержек, связанных с расследованием административного дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ч. 1 ст. 16.9; 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Закрытое акционерное общество «УРБАН ЛОГИСТИК», юридический адрес: Лаисвес пр. 60, г. Вильнюс, Литва /UAB «URBAN LOGISTIC», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК: 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311009000010000180 ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП № 10209000-1971/2017

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}

В поле 21 платёжного документа указывается пятая очерёдность платежа.

УИН штрафа 15310102090001971178.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Федеральный судья: И.О. Алёнкин