Решение № 2А-451/2018 2А-451/2018 ~ М-438/2018 М-438/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-451/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 08 мая 2018 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Овчинниковой С.И.,

с участием старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-451/2018 по административному исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Шумского муниципального образования, Российской Федерации к Администрации Шумского муниципального образования – администрации городского поселения о возложении обязанности организовать и провести обследование жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Шумского муниципального образования, Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Шумского муниципального образования – администрации городского поселения о возложении обязанности организовать и провести обследование жилого помещения.

В обоснование административных исковых требований указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой по результатам рассмотрения обращения гр. ФИО1 о нарушении жилищных прав установлено следующее. Во исполнение требований п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией Шумского муниципального образования семье Н-вых было предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес обезличен>, с 30.10.2014 года на условиях социального найма. Как установлено в ходе проведенной по обращению заявителя прокуратурой проверки к заявлению от 29.12.2017 ФИО1 в администрацию Шумского муниципального образования в качестве приложения были приобщены заключение "номер обезличен" ООО «Эксперт-Центр» и отчет НИИ биологии при ИГУ, в соответствии с которым в вышеуказанном жилом доме были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В нарушение п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (в ред. от 02.08.2016) администрацией Шумского муниципального образования, являющейся представителем собственника жилого помещения, несмотря на наличие заключения и отчета специализированных организаций, обследование жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес обезличен>, произведено не было. Указанный факт подтверждается также объяснениями главы поселения от 02.03.2018. Отсутствие установленного законом заключения и акта обследования межведомственной комиссии нарушает гарантированные семье Н-вых права на жилое помещение, поскольку в результате выводов, отраженных в вышеуказанном заключении и отчете специализированных организаций, заявитель принял решение о расторжении договора социального найма по мотиву несоответствия жилого помещения установленных законом требований и невозможности проживания в нем по причине опасности для жизни и здоровья. По вышеуказанным фактам 07.03.2018 за №7-22-2018 главе администрации Шумского муниципального образования было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. В соответствии с информацией администрации Шумского муниципального образования от 05.04.2018 №259/1 семья Н-вых в конце декабря 2017 года выехала из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, предоставленного им по договору социального найма, в город Нижнеудинск, квартиру и ключи Н-вы не передали администрации Шумского муниципального образования по акту приема-передачи. В связи с чем, по мнению администрации поселения, провести обследование жилого помещения на предмет пригодности не предоставлялось возможным. В настоящее время администрацией Шумского муниципального образования ведется работа по расторжению договора социального найма с семьей Н-вых. После расторжения договора социального найма и передачи квартиры, администрацией Шумского муниципального образования будет проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с учетом заключения "номер обезличен" ООО «Эксперт-Центр» и отчета НИИ биологии при ИГУ. Таким образом, обследование не проведено, что может привести к нарушению общего состояния жилого дома и, как следствие, порче и непригодности для проживания муниципального жилого фонда Шумского муниципального образования. Вместе с тем, как следует из полученных прокурором в ходе рассмотрения обращения материалов, в т.ч. обращения гр. ФИО1, семья Н-вых не отказывается от передачи ключей администрации поселения.

В судебном заседании старший помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанова М.В. поддержала административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила суд обязать администрацию Шумского муниципального образования - администрацию городского поселения по истечению 1 месяца со дня вступления в силу решения суда организовать и провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> с учетом заключения "номер обезличен" ООО «Эксперт-Центр» и отчета НИИ биологии при ИГУ в соответствии с требованиями п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Представитель административного ответчика глава Администрации Шумского муниципального образования – администрации городского поселения ФИО2 направил заявление, в котором административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признал в полном объеме, просил принять признание иска и рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанову М.В., исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить административный иск по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Шумского муниципального образования администрация обеспечивает исполнительно-распорядительные функции, в том числе, по решению вопросов местного значения.

Судом установлено, что во исполнение требований п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией Шумского муниципального образования семье Н-вых было предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес обезличен>, с 30.10.2014 года на условиях социального найма.

Как следует из проведенной по обращению заявителя прокуратурой проверки к заявлению от 29.12.2017 ФИО1 в администрацию Шумского муниципального образования в качестве приложения были приобщены заключение "номер обезличен" ООО «Эксперт-Центр» и отчет НИИ биологии при ИГУ, в соответствии с которым в вышеуказанном жилом доме были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (в ред. от 02.08.2016) комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В нарушение вышеуказанной нормы закона администрацией Шумского муниципального образования, являющейся представителем собственника жилого помещения, несмотря на наличие заключения и отчета специализированных организаций, обследование жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес обезличен>, произведено не было. Указанный факт подтверждается также объяснениями главы поселения от 02.03.2018. Отсутствие установленного законом заключения и акта обследования межведомственной комиссии нарушает гарантированные семье Н-вых права на жилое помещение, поскольку в результате выводов, отраженных в вышеуказанном заключении и отчете специализированных организаций, заявитель принял решение о расторжении договора социального найма по мотиву несоответствия жилого помещения установленных законом требований и невозможности проживания в нем по причине опасности для жизни и здоровья.

По вышеуказанным фактам 07.03.2018 за №7-22-2018 главе администрации Шумского муниципального образования было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Исследовав представленные доказательства, суд установил, что обследование спорного жилого помещения не проведено, что может привести к нарушению общего состояния жилого дома и, как следствие, порче и непригодности для проживания муниципального жилого фонда Шумского муниципального образования.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, так как это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Шумского муниципального образования, Российской Федерации к Администрации Шумского муниципального образования – администрации городского поселения о возложении обязанности организовать и провести обследование жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Шумского муниципального образования - администрацию городского поселения по истечению 1 месяца со дня вступления в силу решения суда организовать и провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> с учетом заключения "номер обезличен" ООО «Эксперт-Центр» и отчета НИИ биологии при ИГУ в соответствии с требованиями п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.П. Папина

Решение в окончательной форме принято 14.05.2018