Решение № 12-811/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 12-811/2025

Дело № 12- 811/2025

УИД 78RS0015-01-2025-008280-12


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 июня 2025 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №442 Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12, жалобу защитника Мегалинского С.Е. на постановление начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от 03 июня 2025 года (к протоколу № от 02 июня 2025 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ,

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, не нуждающегося в услугах переводчика,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от 03 июня 2025 года (к протоколу № от 02 июня 2025 года) ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием ФИО1 в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан №1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В соответствии с данным постановлением, 02 июня 2025 года в 01 час. 00 мин. по адресу: <адрес> задержан гражданин республики Узбекистан ФИО1. В ходе проверки установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 26 июля 2024 года с целью – работа, оформил патент №, сроком с 17 сентября 2024 года по 17 марта 2025 года. Согласно базе данных «ЕИР РМУ» на миграционном учете по месту пребывания не состоит, регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Также в ходе проверки установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1, вступившим в законную силу постановлением начальника ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области от 17 апреля 2025 года, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение правил миграционного учета. Таким образом, ФИО1 нарушены ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20 постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Защитник Мегалинский С.Е. обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене состоявшегося по делу постановления и прекращении производства по делу. В обосновании жалобы указала, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации и далее зарегистрирован по адресу: Санкт<адрес> о чем в органы миграционного учета, принимающей стороной ФИО2 представлено соответствующее уведомление. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие переводчика. Дело рассмотрено в отсутствие защитника, который не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

ФИО1 в судебное заседание доставлен, доводы, изложенные в жалобе поддержал, в полном объеме.

Защитники Соболев М.И., Мегалинский С.Е. в Невском районном суде Санкт-Петербурга доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, указав, что 19 мая 2025 года посредством использования Единого портала государственных услуг «Госуслуги» принимающей стороной ФИО2 подано уведомление о прибытии ФИО1 в место пребывания по адресу: Санкт-<адрес>, с заявленным сроком пребывания до 19 июля 2025 года. В подтверждение чего представлена распечатка сайта Госуслуг о постановке иностранца на учет по месту пребывания (заявление №). Кроме того, пояснили, что в материалах дела содержится ордер на имя адвоката Егорова Н.А., который о времени и месте рассмотрения дела не уведомлялся.

Изучив жалобу, проверив материалы дела в полном объеме, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

За нарушения, предусмотренные в частности названной нормой, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена административная ответственность ч. 3 данной статьи.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи, - влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ.

Как следует из п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации) и (или) вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (пункт1); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (пункт 6); иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (пункт 7).

О совершении административного правонарушения по общему правилу составляется протокол по делу об административном правонарушении, который должен соответствовать требованиям, установленным положениями ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которой данный протокол должен содержать, в том числе указание на время совершения и событие административного правонарушения (часть 2).

Дата совершения административного правонарушения является обстоятельством, характеризующим событие административного правонарушения, входит в предмет доказывания и подлежит установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, вина ФИО1 установлена в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета повторно.

Положения п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» содержат требования об обязанности иностранного гражданина по прибытии в место пребывания предъявить принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации), а после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания - получить от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи.

Исходя из положений ч. 1, ч. 3 ст. 20 указанных Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ и п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания действительно обязан встать на учет по месту пребывания, однако законодателем установлен срок для постановки на такой учет - в течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Таким образом, административная ответственность за нарушение иностранным гражданином и лицом без гражданства правил миграционного учета, выразившееся в непостановке на учет по месту пребывания, наступает по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, установленных ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ (таковых в рассматриваемом случае не имеется).

Между тем, дата совершения ФИО1 административного правонарушения ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении должностного лица не установлены.

Кроме того, стороной защиты представлена распечатка сведений с портала Госуслуг о том, что 19 мая 2025 года в 15 час. 57 мин. посредством использования Единого портала государственных услуг «Госуслуги» принимающей стороной ФИО2 подано заявление о постановке иностранца - ФИО1 на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, с заявленным сроком пребывания до 19 июля 2025 года

Данные обстоятельства также подлежали выяснению при рассмотрении дела должностным лицом, поскольку данная информация имеет существенный характер для разрешения дела по существу.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 25.1 и ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ.

В материалах дела имеется заверенная должностным лицом копия ордера на имя адвоката Егорова Н.А. от 02 июня 2025 года для представления интересов ФИО1, а также ходатайство об ознакомлении с материалами дела (л.д. 20-22).

Между тем, сведений об извещении защитника о времени и месте рассмотрения дела 03 июня 2025 года в отношении ФИО1 материалы дела не содержат.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ исследованы не были.

Допущенные нарушения вышеприведенных требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором должностному лицу следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от 03 июня 2025 года (к протоколу № от 02 июня 2025 года) о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить.

Освободить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина республики Узбекистан из Центра временного содержания иностранных граждан №1 (ЦВСИГ №1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расположенного по адресу Кингисеппское шоссе д. 51 лит. А, Б г. Красное село Санкт-Петербурга.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить в УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня получения его копии путем подачи жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья А.В. Волгина