Решение № 2-1043/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-1043/2020

Дело № 2-1043/2020


Решение

именем Российской Федерации

26 октября 2020 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фасхутдинова Р.Р.,

с участием представителей истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску – Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» ФИО5 и ФИО6,

ответчиков по первоначальному иску и истцов по встречному иску ФИО3, ФИО1 и ФИО2, их представителя ФИО7,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» к ФИО3, ФИО1, ФИО2 и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о сносе строений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода-отвода на земельных участках, и встречному иску ФИО3, ФИО1 и ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» о переносе газопровода,

установил:

ООО «Газпром трансгаз Казань» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан об устранении препятствий в пользовании земельным участком и о сносе жилых домов и строений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода-отвода на земельном участке.

В обоснование заявленных требований указано на то, что по территории Пестречинского района Республики Татарстан проходит газопровод высокого давления «Миннибаево-Казань», от которого проложен газопровод-отвод в н.<адрес>, принадлежащие на праве собственности ПАО «Газпром» и эксплуатируемые истцом.

Газопровод «Миннибаево-Казань» со всеми отводами зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.

В целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов системы газоснабжения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливается территория с особыми условиями использования – охранная зона объектов системы газоснабжения, устанавливаются минимально допустимые расстояния от газопровода, не допускающие строительство каких-либо строений и сооружений.

Зона минимально допустимых расстояний для газопровода-отвода «Миннибаево-Казань» в с. Кощаково составляет 100 метров от оси газопровода.

В нарушение установленного нормами действующего законодательства запрета на принадлежащих ответчикам земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № в зоне минимально допустимых расстояний построены жилые и нежилые строения, что зафиксировано актами определения расположения земельных участков, зданий и строений, находящихся на указанных земельных участках от ДД.ММ.ГГГГ.

Расположение указанных выше объектов препятствует эксплуатации объекта, может повлечь невозможность проведения аварийно-восстановительных работ и ликвидации аварии, а при наличии в этих строениях людей, их жизнь и здоровье подвергаются угрозе.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ООО «Газпром трансгаз Казань» просило возложить на ответчиков обязанность снести за свой счет строения, расположенные в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода-отвода, и взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере по 6 000 рублей с каждого.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд со встречным иском к ООО «Газпром трансгаз Казань» о переносе газопровода, указав на то, что на момент выделения им земельных участков и строительства жилых домов никаких обременений не имелось. Жилые дома и другие постройки на выделенных земельных участках возводились в соответствии с действующим на тот момент законодательством, ими были получены соответствующие разрешения на строительство. При осуществлении строительства жилых домов, сведений о прохождении газопровода в населенном пункте Кощаково рядом с их земельными участками не имелось. На момент ввода газопровода в эксплуатацию в соответствии со СНиП 2-45-75 прокладка магистральных трубопроводов по территории городов, населенных пунктов не допускалась. Документы о газопроводе «Миннибаево-Казань», а также о газопроводе-отводе в Исполнительном комитете Пестречинского муниципального района Республики Татарстан отсутствуют, также не имеется сведений о границах минимальных расстояний до газопровода-отвода.

Ответчики полагают, что нарушение 100-метровой минимально допустимой зоны произошло в результате виновных действий самого ООО «Газпром трансгаз Казань», в результате чего нарушается их право собственности на земельные участки и жилые дома. В связи с этим просили перенести газопровод-отвод «Миннибаево-Казань» в н.п. Кощаково на предельно допустимое минимальное расстояние от жилых домов, находящихся на их земельных участках.

В судебном заседании представители истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску – Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» ФИО5 и ФИО6 первоначальные исковые требования подержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить, встречные исковые требования просили оставить без удовлетворения.

Ответчики по первоначальному иску и истцы по встречному иску ФИО3, ФИО1 и ФИО2, их представитель ФИО7 просили первоначальные исковые требования оставить без удовлетворения, встречный иск поддержали, просили суд его удовлетворить.

Представители ответчика – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, третьих лиц – Приволжского управления Ростехнадзора, органа опеки и попечительства, прокурор Пестречинского района Республики Татарстан, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились.

Поскольку реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе осуществляется по собственному усмотрению этих лиц, своей волей и в своем интересе, суд расценивает неявку этих лиц в судебное заседание как их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права, поэтому и в целях исключения затягивая рассмотрения гражданского дела по существу имеются основания для рассмотрения дела в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно ч.ч. 3-4 ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от оси подземных и надземных (в насыпи) магистральных, внутрипромысловых и местных распределительных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и конденсатопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений, а также от компрессорных станций, газораспределительных станций, нефтеперекачивающих станций до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов, а для трубопроводов сжиженных углеводородных газов также от рельефа местности, вида и свойств перекачиваемых сжиженных углеводородных газов.

Согласно п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совмина СССР от 12 апреля 1979 № 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 30 марта 1985 года № 30 утверждены Строительные нормы и правила СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (далее – СниП 2.05.06-85*).

Пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85* предусмотрено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 СНиП 2.05.06-85*.

Согласно таблице 4 СНиП 2.05.06-85* минимальное расстояние от оси газопровода до объектов, зданий и сооружений в населенных пунктах составляет 100 метров.

Как установлено в судебном заседании, приказом Министерства газовой промышленности от 4 ноября 1978 года № газопровод-отвод на н.п. Кощаково введен в эксплуатацию.

Собственником вышеуказанного газопровода-отвода является ПАО «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 5 марта 2007 года.

На основании договора аренды от 30 ноября 2018 года №-Д-24/19 вышеуказанный объект передан во временное владение и пользование ООО «Газпром трансгаз Казань».

Из свидетельства о регистрации № от 11 января 2013 года следует, что участок магистрального газопровода «Миннибаево-Казань» с отводами зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов и эксплуатируется ООО «Газпром трансгаз Казань».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, также принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, также принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО3

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, также принадлежит на праве собственности ответчику ФИО3

Согласно акту определения расположения земельных участков, зданий и строений, находящихся на этих участках относительно газопровода-отвода на н.<адрес>, от 20 августа 2015 года расстояние от газопровода-отвода до границы земельного участка с кадастровым номером № составляет 18,06 метров, до жилого дома, расположенного на данном участке, - 72,68 метров, до нежилых строений – 48,75, 68,7, 73,67 метров; расстояние от газопровода-отвода до границы земельного участка с кадастровым номером № составляет 23,26 метров, до жилого дома, расположенного на данном участке, - 52,72 метра, до нежилого строения – 39,93 метров; расстояние от газопровода-отвода до границы земельного участка с кадастровым номером № составляет 0 метров, до жилого дома, расположенного на данном участке, - 57,4 метра, до нежилых строений – 44,02 и 58,88 метров.

Принимая во внимание, что строения (жилые дома и нежилые строения) ответчиков ФИО1, ФИО2 и ФИО3 расположены с нарушением зоны безопасных минимальных расстояний газопровода, расположение данных объектов вблизи газопровода, являющегося источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей, поэтому в силу положений ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» они подлежат сносу, в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Решая вопрос, на кого возложить обязанность по сносу вышеуказанных жилых домов и нежилых строений, принадлежащих ответчикам ФИО1, ФИО2 и ФИО3, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 58 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2022 года положения части четвертой статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» применяются с учетом положений, предусмотренных частями 38 - 43 настоящей статьи.

Согласно ч. 41 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае сноса зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, возведенных, созданных в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанных зданий, сооружений, объектов обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) и такие решения не отменены), или приведения их параметров и (или) разрешенного использования (назначения) в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в соответствии с частью 40 настоящей статьи убытки, причиненные гражданам и юридическим лицам - собственникам этих зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства и определенные исходя из рыночной стоимости таких объектов недвижимого имущества и иных убытков, связанных со сносом таких объектов недвижимого имущества или приведением их параметров или разрешенного использования (назначения) в соответствие с установленными ограничениями, в том числе упущенная выгода, возмещаются:

1) собственниками магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), в целях предупреждения негативного воздействия которых устанавливаются минимальные расстояния до указанных трубопроводов, если земельные участки были приобретены или предоставлены и (или) здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы до дня ввода в эксплуатацию соответствующего трубопровода либо после дня ввода в эксплуатацию соответствующего трубопровода при выполнении хотя бы одного из следующих условий:

а) непредставление сведений о месте нахождения магистрального или промышленного трубопровода, в целях предупреждения негативного воздействия которого устанавливаются минимальные расстояния до соответствующего трубопровода, в уполномоченные орган государственной власти или орган местного самоуправления;

б) наличие согласования с организацией - собственником системы газоснабжения, правообладателем магистрального или промышленного трубопровода или уполномоченными ими организациями, если будет установлено, что указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;

2) уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления в случаях, если здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы на основании необходимых для этого согласования и (или) разрешения, выданных этими уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления, и в соответствии с ними, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей части;

3) уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления, предоставившими земельный участок, вид разрешенного использования которого допускает строительство зданий, сооружений, или принявшими решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка на вид разрешенного использования, предусматривающий такое строительство, в случаях, если для возведения, создания зданий, сооружений в соответствии с законодательством не требуется получения разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей части.

Учитывая вышеуказанные положения закона, поскольку жилые дома и нежилые строения, принадлежащие ответчикам ФИО1, ФИО2 и ФИО3, подлежат сносу в связи с их возведением в границах минимальных расстояний до магистрального трубопровода, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по их сносу на ответчиков ФИО1, ФИО2 и ФИО3, которые в соответствии с вышеуказанными положениями ч. 41 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вправе требовать возмещения убытков, связанных со сносом принадлежащих им объектов недвижимого имущества, в том числе упущенную выгоду.

Поскольку и в связи с вышеизложенным надлежащими ответчиками по настоящему гражданскому делу являются ФИО1, ФИО2 и ФИО3, исковые требования к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан удовлетворению не подлежат.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства дела, из которых следует, что магистральный газопровод «Миннибаево-Казань» с отводами спроектирован, построен и введен в эксплуатацию, зарегистрирован и эксплуатируется на законных основаниях в соответствии с установленными к опасным производственным объектам требованиями, принимая во внимание удовлетворение первоначальных исковых требований, оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО3, ФИО1 и ФИО2 о переносе газопровода-отвода «Миннибаево-Казань» в н.п. Кощаково на предельно допустимое минимальное расстояние от жилых домов, находящихся на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков также подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины – с каждого по 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» к ФИО3, ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО3 снести за свой счет жилой дом, хозяйственную постройку и теплицу, расположенные в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода-отвода на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 снести за свой счет жилой дом и теплицу, расположенные в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода-отвода на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 снести за свой счет жилой дом, расположенный в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода-отвода на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО3, ФИО1, ФИО2 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» расходы по уплате государственной пошлины – с каждого по 6 000 рублей.

В остальной части иска Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» отказать.

В удовлетворении встречного иска ФИО3, ФИО1 и ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» о переносе газопровода-отвода «Миннибаево-Казань» в н.п. Кощаково на предельно допустимое минимальное расстояние от жилых домов, находящихся на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>