Решение № 12-85/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-85/2019

Дело №12-85/2019

64RS0022-01-2019-000579-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

с участием заявителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление <данные изъяты> по Саратовской области, в области охраны окружающей среды, <данные изъяты> – эксперта Левобережного инспекционного отдела, управления государственного надзора министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, которым он привлечен к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,

установил:

постановлением <данные изъяты> по Саратовской области, в области охраны окружающей среды, <данные изъяты> – эксперта Левобережного инспекционного отдела, управления государственного надзора министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом произведенной описки, ФИО2, как <данные изъяты> по охране труда и экологии ООО «Наше дело» по ст. 8.5 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> за непредставление в нарушении ч. 7. постановления Правительства Саратовской области от 10 июля 2008 года «О региональном кадастре отходов производства и потребления в Саратовской области» сведений в государственный кадастр отходов за ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, поданной в Марксовский городской суд Саратовской области ФИО2 просит постановление изменить, применить наказание в виде предупреждения, поскольку ранее не привлекался к административной ответственности, правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, имущественный ущерб отсутствует.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 проверены судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и не оспаривается по существу жалобы, ФИО2 занимает должность <данные изъяты> по охране труда и экологии в ООО «Наше дело», и руководствуется должностной инструкцией специалиста по охране труда и экологии.

Как следует из материалов дела, ООО «Наше дело» образуются следующие виды отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код ФККО 47110101521), кислота аккумуляторная серная отработанная (код ФККО 92021001102), отходы минеральных масел моторных (код ФККО 40611001313), отходы минеральных масел индустриальных (код ФККО 40613001313), отходы минеральных масел трансмиссионных (код ФККО 40615001313), остатки дизельного топлива, утратившего потребительские свойства (код ФККО 40691001103), шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов (код ФККО 91120002393), песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15 % и более) (код ФККО 91920101393), обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15 % и более) (код ФККО 91920401603), аккумуляторы свинцовые отработанные в сборе, без электролита (код ФККО 92011002523), отходы антифризов на основе этиленгликоля (код ФККО 92121001313), фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (код ФККО 92130201523), фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (код ФККО 92130301523), отходы асбеста в кусковой форме (код ФККО 34851101204), пыль (порошок) абразивные от шлифования черных металлов с содержанием металла менее 50 % (код ФККО 36122102424), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 73310001724), мусор и смет производственных помещений малоопасный (код ФККО 73321001724), смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 73339001714), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО 92113002504), фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (код ФККО 92130101524), отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код ФККО 40512202605), абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов (код ФККО 45610001515), лом и отходы черных металлов незагрязненные (код ФККО 46100000000), отходы автомобильных антифризов и тормозных жидкостей (код ФККО 92120000000).Образованные на ООО «Наше дело» отходы переданы специализированным организациям: <данные изъяты> на основании заключенных договоров.Пунктом 2 ст. 19 Федерального Закона от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти.Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 года № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания организуют и ведут по единой для Российской Федерации системе с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственный кадастр отходов, включающий федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.В соответствии ч.7 постановления Правительства Саратовской области от 10 июля 2008 года «О региональном кадастре отходов производства и потребления в Саратовской области» данные для ведения регионального кадастра отходов представляются органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности на территории Саратовской области образуются отходы. Указанные материалы представляются до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, в министерство природных ресурсов и экологии области. В нарушении ч. 7. постановления Правительства Саратовской области от 10 июля 2008 года «О региональном кадастре отходов производства и потребления в <адрес>», ООО «Наше дело» не предоставлены сведения в государственный кадастр отходов за ДД.ММ.ГГГГ.Должностным лицом установлено, что по вине ФИО2, как <данные изъяты> по охране труда и экологии, ООО «Наше дело» не предоставлены сведения в государственный кадастр отходов за ДД.ММ.ГГГГ.Действиям должностного лица дана верная юридическая оценка по ст. 8.5 КоАП РФ, как сокрытие экологической информации. Мера наказания (административный штраф) определен административным органом в соответствии с санкцией, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ, в минимальном размере. Вместе с тем, Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена ст. 4.1.1, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, то есть при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно аудиторскому заключению независимого аудитора от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Наше дело» является субъектом малого и среднего предпринимательства. Правонарушение ФИО2 совершено впервые, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется. Правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует. Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежат изменению в части назначенного ФИО2 наказания на предупреждение. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ, суд,решил:постановление <данные изъяты> по Саратовской области, в области охраны окружающей среды, <данные изъяты> – эксперта Левобережного инспекционного отдела, управления государственного надзора министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 изменить, назначить за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление должностного лица оставить без изменений. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем принесения жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области, либо непосредственно в Саратовский областной суд.

Судья Г.Д. Арсланова.