Решение № 2-2647/2020 2-2647/2020~М-1388/2020 М-1388/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-2647/2020

Дело № 2-2647/2020 г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дубовской О.М.,

при секретаре судебного заседания Сивове О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд к ответчику с указанным иском. В обосновании исковых требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый [Номер] площадью 1068 кв.м, расположенного по адресу: [Адрес], о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]

На вышеуказанном земельном участке расположен принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом кадастровый [Номер]. Жилой дом перешел к истцу по наследству от отца. Право собственности истца на указанный жилой дом площадью 46,2 кв.м, возникло на основании решения [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]г.

Земельный участок с кадастровым номером [Номер] относится к категории земель населенных пунктов, разрешенный вид использования - под индивидуальный жилой дом.

Согласно инвентаризационным планам и экспликаций помещений к ним истцом в [ДД.ММ.ГГГГ], была произведена реконструкция жилого дома, которая заключается в следующем:

Справа по фасаду возведен жилой пристрой лит А2 из газосиликатных блоков и холодный пристрой лит.а каркасной конструкции. Произведен демонтаж существующей кровли жилого дома. Вместо нее смонтирована кровля над всем зданием. Выполнена облицовка фасадов здания жилого дома из винилового сайдинга на металлическом каркасе. В жилом доме предусмотрена новая планировка внутренних помещений.

В результате реконструкции жилого дома его общая площадь увеличилась и согласно техническому паспорту от [ДД.ММ.ГГГГ]. составляет 78,9 кв.м.

При подсчете площади жилого дома на основании приказа «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта не завершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» от 01 марта 2016 №90 Министерства экономического развития РФ п.8,9 площадь жилого дома определена в техническом плане от [ДД.ММ.ГГГГ]. равной 112 кв.м.

ФИО2 направила в адрес администрации уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого дома.

Уведомлением от [ДД.ММ.ГГГГ]г. [Номер] Администрация [Адрес] сообщила ФИО1 о несоответствии параметров планируемого к реконструкции жилого дома по следующим основаниям.

1. Земельный участок с кадастровым номером [Номер] и планируемый к реконструкции индивидуальный жилой дом расположены в территориальной зоне ТЖм-2 (зона многоквартирной среднеплотной, среднеэтажной застройки).

Градостроительные регламенты территориальной зоны ТЖм-2 установлены ст. 29.6 Правил землепользования и застройки в городе [Адрес], утвержденных приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] «Об утверждении Правил землепользования и застройки [Адрес]».

2. Планируемый к строительству объект на земельном участке с кадастровым номером [Номер] расположен частично в санитарно-защитной зоне гаража с ремонтно-механическими мастерскими и складскими помещениями ОАО [ Х] (К - 300м, раздел 7.1.2, класс III, п. 5 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

Истец считает, что вышеуказанные основания несоответствия являются необоснованными в силу следующего.

Разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером [Номер] - под индивидуальный жилой дом. Жилой дом возведен в [ДД.ММ.ГГГГ], реконструкция осуществлена в [ДД.ММ.ГГГГ]. Зона ТЖм-2 установлена Правилами землепользования и застройки [Адрес], утвержденными в [ДД.ММ.ГГГГ] Таким образом, на момент осуществления реконструкции жилого дома градостроительный регламент территориальной зоны ТЖм-2 еще не был установлен.

В отношении санитарно-защитной зоны гаража с ремонтно-механическими мастерскими и складскими помещениями ОАО [ Х] необходимо отметить следующее.

В соответствии с разделом 5 градостроительного плана земельного участка санитарно-защитная зона гаража с ремонтно-механическими мастерскими и складскими помещениями является ориентировочной, площадь, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории - не установлена.

Таким образом, границы санитарно-защитной зоны гаража с ремонтномеханическими мастерскими и складскими помещениями не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, поэтому утверждение ответчика о нахождении жилого дома частично в границах санитарно-защитной зоны гаража с ремонтно-механическими мастерскими и складскими помещениями является необоснованным.

В соответствии с заключением, подготовленным экспертом Проектной мастерской [ Т ] [ФИО 1], по результатам технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес] экспертом сделаны следующие выводы:

1. Основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес] земельный участок с кадастровым номером [Номер] находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Технические решения, принятые при реконструкции здания жилого дома, соответствуют установленным требованиям строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации.

2. Данный объект соответствует требованиям градостроительных, санитарно- гигиенических, противопожарных, экологических норм и правил.

3. Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц при реконструкции здания жилого дома, не обнаружено.

Просит: признать за ФИО1 [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения право собственности на жилой дом площадью 112 кв.м кадастровый [Номер], расположенный по адресу: [Адрес].

Истец в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик – представитель администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, в дело представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что от истца в администрацию [Адрес] поступило уведомление о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

[ДД.ММ.ГГГГ] администрацией направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в силу ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, соблюдением требованием охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, что может быть подтверждено актами строительных экспертиз, показывающих, что данный объект построен с соблюдением строительных норм и правил, и не создает угрозу для третьих лиц, заключениями органов пожарной охраны и т.д.

Между тем, в материалах дела отсутствуют соответствующие заключения органов пожарной охраны и иные документы, подтверждающие отсутствие угрозы для третьих лиц, в частности соответствие санитарным нормам и правилам построенного объекта.

Земельный участок с кадастровым номером [Номер] и планируемый к реконструкции индивидуальный жилой дом расположены в территориальной зоне ТЖм-2 (зона многоквартирной среднеплотной, среднеэтажной застройки).

Градостроительные регламенты территориальной зоны ТЖм-2 установлены ст. 29.6 Правил землепользования и застройки в городе [Адрес], утвержденных приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] «Об утверждении Правил землепользования и застройки [Адрес]».

Планируемый к строительству объект на земельном участке с кадастровым номером [Номер] расположен частично в санитарно-защитной зоне гаража с ремонтно-механическими мастерскими и складскими помещениями ОАО [ Х] (К - 300м, раздел 7.1.2, класс III, п. 5 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

В связи с вышеизложенным, просят в удовлетворении исковых требований отказать [ ... ]

Третье лицо – представитель ОАО [ Х] – в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из пункта 26 постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28).

В силу положений п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый [Номер] площадью 1068 кв.м, расположенного по адресу: [Адрес], о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [ ... ]

На вышеуказанном земельном участке расположен принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом кадастровый [Номер]. Жилой дом перешел к истцу по наследству от отца. Право собственности истца на указанный жилой дом площадью 46,2 кв.м, возникло на основании решения [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]г.

Земельный участок с кадастровым номером [Номер] относится к категории земель населенных пунктов, разрешенный вид использования - под индивидуальный жилой дом [ ... ]

Согласно инвентаризационным планам и экспликаций помещений к ним истцом в [ДД.ММ.ГГГГ], была произведена реконструкция жилого дома, которая заключается в следующем:

Справа по фасаду возведен жилой пристрой лит А2 из газосиликатных блоков и холодный пристрой лит.а каркасной конструкции. Произведен демонтаж существующей кровли жилого дома. Вместо нее смонтирована кровля над всем зданием. Выполнена облицовка фасадов здания жилого дома из винилового сайдинга на металлическом каркасе. В жилом доме предусмотрена новая планировка внутренних помещении.

В результате реконструкции жилого дома его общая площадь увеличилась и согласно техническому паспорту от [ДД.ММ.ГГГГ]. составляет 78,9 кв.м.

При подсчете площади жилого дома на основании приказа «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта не завершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] Министерства экономического развития РФ п.8,9 площадь жилого дома определена в техническом плане от [ДД.ММ.ГГГГ]. равной 112 кв.м. ([ ... ]

ФИО2 направила в адрес администрации уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого дома.

Уведомлением от [ДД.ММ.ГГГГ]г. [Номер] [ ... ] Администрация [Адрес] сообщила ФИО1 о несоответствии параметров планируемого к реконструкции жилого дома по следующим основаниям.

3. Земельный участок с кадастровым номером [Номер] и планируемый к реконструкции индивидуальный жилой дом расположены в территориальной зоне ТЖм-2 (зона многоквартирной среднеплотной, среднеэтажной застройки).

Градостроительные регламенты территориальной зоны ТЖм-2 установлены ст. 29.6 Правил землепользования и застройки в городе [Адрес], утвержденных приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] «Об утверждении Правил землепользования и застройки [Адрес]».

4. Планируемый к строительству объект на земельном участке с кадастровым номером [Номер] расположен частично в санитарно-защитной зоне гаража с ремонтно-механическими мастерскими и складскими помещениями ОАО [ Х] (К - 300м, раздел 7.1.2, класс III, п. 5 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

В соответствии с заключением от [ДД.ММ.ГГГГ], подготовленным экспертом Проектной мастерской [ Т ]» [ФИО 1] [ ... ]), по результатам технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес] экспертом сделаны следующие выводы:

4. Основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес] земельный участок с кадастровым номером [Номер], находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Технические решения, принятые при реконструкции здания жилого дома, соответствуют установленным требованиям строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации.

5. Данный объект соответствует требованиям градостроительных, санитарно- гигиенических, противопожарных, экологических норм и правил.

6. Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц при реконструкции здания жилого дома, не обнаружено.

В абз. 2 п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из смысла указанных разъяснений следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только в том случае, если признаком самовольной постройки является только отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию и отсутствуют другие ее признаки, что имеет место при рассмотрении настоящего дела, поскольку реконструированные объекты недвижимости возведены на земельном участке, принадлежащем истцам, разрешенное использование которого – под индивидуальный жилой дом, с соблюдением действующих строительных, градостроительных, противопожарных и иных нормативов и правил без нарушений прав и законных интересов иных лиц.

Рассматривая требование истца о признании права собственности на самовольно возведенное строение, суд учитывает, что спорное жилое помещение располагается в границах предоставленного земельного участка, что подтверждается градостроительным планом.

Доводы ответчика о том, что земельный участок, на котором находится жилой дом, в соответствии с градостроительным планом города, утвержденному 30 марта 2018 года, расположен в функциональной зоне ТЖи-3 (зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки), не могут влиять на вывод суда о возможности признания за истцами права собственности на объект недвижимости в реконструированном состоянии, поскольку жилой дом не является вновь возведенным объектом, образовался в результате реконструкции жилого дома, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, а назначение земельного участка - под жилой дом соблюдено.

Согласно представленным документам жилой дом истцов соответствует градостроительным нормам и правилам.

До настоящего времени вид разрешенного использования земельного участка истца «под строительство индивидуального жилого дома» не изменялся.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Как установлено судом, земельный участок, находящийся на территории города и предоставленный для целей использования под индивидуальный жилой дом, был использован истцом по назначению в виде реконструкции жилого строения, что следует из технического паспорта.

При этом нарушений земельного законодательства при реконструкции объекта недвижимости не установлено, поскольку дом построен в пределах земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности.

Кроме того, в соответствии с разделом 5 градостроительного плана земельного участка санитарно-защитная зона гаража ОАО [ Х] с ремонтно-механическими мастерскими и складскими помещениями является ориентировочной, площадь, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории - не установлена.

Таким образом, границы санитарно-защитной зоны гаража с ремонтномеханическими мастерскими и складскими помещениями не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, поэтому утверждение ответчика о нахождении жилого дома частично в границах санитарно-защитной зоны гаража с ремонтно-механическими мастерскими и складскими помещениями является необоснованным.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истцов.

Суд считает возможным указать, что данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о жилом доме в связи с признанием за истцом право собственности на жилой дом, в том числе основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части увеличения площади жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес], с 78,9 кв.м. до 112,0 кв.м. согласно Приказу Минэкономразвития РФ № 90 от 01.03.2016г..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу [Адрес], общей площадью 112 кв.м., кадастровый [Номер], общей площадью согласно Приказу Минэкономразвития РФ № 90 от 01.03.2016г. - 112 кв.м..

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Дубовская О.М.