Решение № 2-211/2017 2-211/2017~М-188/2017 М-188/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-211/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года п.г.т. Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бариева Э.Р.

при секретаре Ежовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан в интересах Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камско-Устьинского района Республики Татарстан в интересах Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с заявлением к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок недействительным, мотивировав его тем, что прокуратурой Камско-Устьинского района был выявлен факт незаконного оформления права на земельный участок в селе Теньки Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан. Проведенной проверкой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, которая произведена на основании Решения о выделении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Теньковским советом местного самоуправления Камско – Устьинского района и подписанного самим ФИО1. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ начальника архивного отдела Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан в документах архивного фонда Теньковского Совета местного самоуправления Камско-Устьинского района Республики Татарстан за 2000 год сведений о решении Теньковского СМСУ о выделении земельного участка ФИО1 не обнаружено. Согласно сообщению руководителя Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан в документах архивного фонда Теньковского Совета местного самоуправления Камско-Устьинского района Республики Татарстан за 2001 год имеются сведения о решении Теньковского СМСУ № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка ФИО1. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>; условные обозначения (забор, ограждение) не имеются, строительные работы отсутствуют. На основании выше изложенного прокурор просит признать недействительным Решение Теньковского совета местного самоуправления Камско – Устьинского района от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО1 земельного участка в количестве <данные изъяты> га под строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; признать свидетельство о государственной регистрации права серии 16-АК № от ДД.ММ.ГГГГ и запись № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним недействительными; возвратить земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; в собственность Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании и.о. прокурора Суглов Д.И. поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, считая, что прокурором не представлены исчерпывающие доказательства, свидетельствующие о неправомерности получения ФИО1 земельного участка.

В судебном заседании представитель третьего лица - Исполнительного комитета Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан – ФИО3 поддержал заявленные прокурором требования.

В судебном заседании представитель третьего лица - Исполнительного комитета муниципального образования «Теньковское сельское поселение Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан» - ФИО4 поддержал заявленные прокурором требования.

Третье лицо - Камско-Устьинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, его представитель в суд не явился.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть 1 статьи 12 ГПК РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Земельный кодекс РСФСР, утвержденный 25 апреля 1991 года, содержал в себе норму о том, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

Пунктами 1,2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции от 25 октября 2001 года в редакции от 30 декабря 2008 года установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»:

1. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Установлено, что проверкой, проведенной прокуратурой Камско – Устьинского района Республики Татарстан, был выявлен факт незаконного оформления права на земельный участок в селе Теньки Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, а именно, что ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком по делу ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, которая произведена на основании Решения о выделении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Теньковским советом местного самоуправления Камско – Устьинского района и подписанного самим ФИО1. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ начальника архивного отдела Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан в документах архивного фонда Теньковского Совета местного самоуправления Камско-Устьинского района Республики Татарстан за 2000 год сведений о решении Теньковского СМСУ о выделении земельного участка ФИО1 не обнаружено. Согласно сообщению руководителя Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан в документах архивного фонда Теньковского Совета местного самоуправления Камско-Устьинского района Республики Татарстан за 2001 год имеются сведения о решении Теньковского СМСУ № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка ФИО1. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>; условные обозначения (забор, ограждение) не имеются, строительные работы отсутствуют.

Поскольку сведений о выделении ответчику ФИО1 земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>; не имеется, а ответчик ФИО1 в обоснование своих возражений относительно заявленных прокурором требований не представил доказательств соблюдения процедуры предоставления спорного земельного участка, суд считает, что заявленные прокурором требования о признании недействительным Решение Теньковского совета местного самоуправления Камско – Устьинского района от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО1 земельного участка в количестве <данные изъяты> га под строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ:

1. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

2. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.10 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских кругов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>; подлежит истребованию из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность муниципального образования Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действовавшей на момент регистрации прав ответчика на спорный объект, свидетельство о государственной регистрации прав выдается в удостоверение проведенной государственной регистрации возникновения или перехода прав на недвижимое имущество.

То есть выдача свидетельства подтверждает факт государственной регистрации права, но не влияет на существо права. Свидетельство правоустанавливающим документом не является и не может быть самостоятельным предметом оспаривания, поскольку подобная возможность нормами материального права не предусмотрена.

В силу статьи 12 того же закона запись о регистрации права в ЕГРП подтверждает факт проведения государственной регистрации права, запись о регистрации права сама по себе основанием возникновения права не является, данная запись не может быть аннулирована или исключена из реестра как недействительная, не может быть самостоятельным предметом оспаривания.

В соответствии с абзацами вторым, четвертым пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Следовательно, истребование имущества из незаконного владения лица, права которого были зарегистрированы, является основанием для внесения в ЕГРП записи о прекращении этого права в установленном законом порядке.

При таких данных требования прокурора в части признания недействительными свидетельства о государственной регистрации и записи в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним подлежит оставлению без удовлетворения.

Статьей 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены. Цена иска составляет 133 600 рублей 00 копеек. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 872 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан в интересах Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок недействительным удовлетворить частично.

Признать недействительным Решение Теньковского совета местного самоуправления Камско – Устьинского района от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО1 земельного участка в количестве <данные изъяты> га под строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; в собственность муниципального образования Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан.

В остальной части заявление прокурора оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения через Камско – Устьинский районный суд.

Председательствующий судья: /Бариев Э.Р./