Постановление № 5-360/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-360/2017

Дело № 5-360/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 10 июля 2017 года

резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2017 года,

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Рыжова А.М., рассмотрев по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер ПАБ», ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: <...> осуществляющего деятельность по месту нахождения филиала по адресу: <адрес>,

установил:

ООО «Букмекер ПАБ» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Административное правонарушение выразилось в том, что ООО «Букмекер ПАБ» нарушение п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона 244-ФЗ от 29.12.2006 г. по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>А, располагалось в здании, где находится образовательное учреждение ООО «....», осуществляющее образовательную деятельность по подготовке и обучению водителей транспортных средств на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом образования администрации Владимирской области.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Букмекер ПАБ» - ФИО1 с вменяемым обществу правонарушением не согласился. Пояснил, что из имеющихся в материалах дела документов не усматривалось, что ООО "...." относится к образовательным учреждениям. После составления прокола об административном правонарушении 25 января 2017 года ООО «Букмекер ПАБ» прекратило деятельность. Указывая на отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, просил при назначении наказания применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Представители Межрайонной ИФНС России № 12 по Владимирской области – ФИО2, ФИО3 полагали порядок привлечения лица к ответственности соблюденным, а вину общества в совершении правонарушения установленной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно п. 31 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон) предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

На основании ч. 3 ст. 15 указанного Закона букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в ч. 2 ст. 15 Закона объекты.

Исходя из п.п. «г» п. 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 1130, далее - Положение) одним из лицензионных требований, предъявляемым к соискателю лицензии при намерении осуществлять указанный вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении названного вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст. 15 Закона.

При этом на основании п. 7 Положения грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.п. «б» п. 4 Положения.

Таким образом, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением требований п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона (в зданиях, в которых расположены образовательные учреждения, и на земельных участках, на которых расположены образовательные учреждения) является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление такого видя деятельности и при наличии достаточных доказательств подлежит квалификации как административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Совершение ООО «Букмекер ПАБ» административного правонарушения подтверждается распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 12.12.2016г., актом проверки от 12.01.2017г., решением о согласовании проведения проверки от 13.12.2016г., протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.12.2016г и 12.01.2017г., лицензией от 01.10.2010г. ООО «Букмекер Паб» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, лицензией ООО «Ариадна» от 29.08.2013г. на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении образовательным программам, договором аренды нежилых помещений №20-08 от 01.08.2013г., передаточным актом к договору от 01.08.2013г., дополнительными соглашениями к договору от 31.06.2014г. и 31.005.2015, 30.05.2016, договором аренды нежилых помещений от 20.08.2013г., передаточным актом от 20.08.2013г., дополнительными соглашениями к договору аренды от 08.07,2014, 19.07.2014, 06.05.2016г., Уставом ООО «Ариадна», определением №1 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.01.2017г. протоколом об административном правонарушении №1Т от 25.01.2017г. и иными материалами дела,

Доводы защитника общества о том, что ООО «Букмекер ПАБ» не было известно об осуществляемой ООО «....» образовательной деяетльности опровергаются имеющимися в материалах дела фотоматериалами и лицензией № 3334 от 29 августа 2013 года.

При этом в п. 18 ст. 2 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» раскрыто понятие «образовательной организации», т.е. некоммерческой организации, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» допускает осуществление образовательной деятельности наряду с некоммерческими образовательными организациями иными организациями, осуществляющими обучение - коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями (п. 19 ст. 2, ст. 21, 31, 32 указанного закона).

В силу ст. 21 указанного Федерального закона на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, а также на их обучающихся распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций и обучающихся в них лиц.

Положениями ч. 1 ст. 1 Федерального закона определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Одним из таких ограничений является запрет на посещение игорного заведения лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет (ч. 2 ст. 7 Закона).

В соответствии с ч. 1 - 3 ст. 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется либо к сдаче экзаменов на предоставление такого права допускаются, в том числе несовершеннолетние лица в возрасте 16-17 лет, прошедшие соответствующее обучение.

ООО «....» осуществляло образовательную программу профессионального образования водителей на основании соответствующей лицензии.

Таким образом, на обучающихся в автошколе ООО «....» лиц распространяются требования по защите их нравственности, иных законных прав и интересов, на достижение чего направлены требования п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона о недопустимости нахождения в одном здании образовательного учреждения (независимо от его организационно-правовой формы) и букмекерской конторы.

Оценивая имеющие доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает вину ООО «Букмекер Паб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, установленной.

При определении наказания судья, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При этом судья учитывает, что после проведения проверки ООО «Букмекер Паб» прекратило осуществление деятельности, возобновив ее только после изменения места расположения ООО «....».

Учитывая изложенные обстоятельства, положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере .....

Оплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам НН 3327102084 КПП 332701001, ОКТМО 17701000, Р/СЧ 40101810800000010002 Отделение Владимир, БИК 041708001, наименование платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение административного законодательства, КБК 18211603030016000140.

Взыскатель: Российская Федерация (федеральный бюджет)

В случае неуплаты административного штрафа в установленные сроки, предусмотренные законом, наступает административная ответственность по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.М. Рыжова