Решение № 2-3426/2017 2-3426/2017~М-3767/2017 М-3767/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-3426/2017

Дело № №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Тюмень 18 июля 2017 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.И.

при секретаре Новопашиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюменского района в защиту интересов ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, заключить договор найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Тюменского района обратился в суд в защиту интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с иском к Правительству Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, заключить договор найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения на территории Тюменского муниципального район, однако жильем до настоящего времени не обеспечен, несмотря на достижение совершеннолетия. Собственником либо нанимателем жилого помещения на территории Тюменской области истец не является. Прокурор просит возложить обязанность на Правительство Тюменской области предоставить ФИО1 жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Тюменского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м., а также возложить на Администрацию Тюменского муниципального района обязанность заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения в течение 15 дней с момента его предоставления Правительством Тюменской области.

Помощник прокурора Тюменского района Мискирчян И.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дела в его отсутствие, представив в суд отзыв, в котором просит вынести решение на усмотрение суда, считает, что жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия указанной категории граждан на учет, в случае возложения обязанности на Правительство Тюменской области предоставить ФИО1 жилое помещение, с ним будет заключен договор найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора, истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в г.Тюмени (л.д.8).

Истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец истца в установленном законом порядке не значится.

Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 17 мая 2007 года мать истца ФИО2 лишена родительских прав (л.д.10-14).

04 августа 2010 года ФИО2 умерла (л.д.16).

Приказом Управления по образованию Администрации г.Тюмени № № от ДД.ММ.ГГГГ года несовершеннолетний ФИО1 определен в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение (л.д.15).

Приказом Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ г. истец включен с 06.03.2013 года в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тюменского муниципального района (л.д. 17).

Согласно сведениям ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» Тюменский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» Тюменское районное отделение, другим доказательствам ФИО1 собственником квартиры и частного домовладения в Тюменском районе не значится и не значился, право бесплатной приватизации не использовано, закрепленного жилого помещения, а также права на жилое помещение по договору социального найма на территории Успенского муниципального образования не имеет, сведений о заключении в письменной форме договора социального найма жилого помещения с ФИО1, либо указании его в качестве члена семьи нанимателя отсутствуют (л.д.19-21).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01 января 2013 года), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом следует учитывать, что статья 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Также в ней отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

На основании вышеуказанных норм, а также принимая во внимание то, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилье, включен в список детей (лиц), подлежащих обеспечению жилым помещением, однако на момент рассмотрения судом дела таковым не обеспечен, суд считает право истца на жилище подлежащим защите в судебном порядке.

Согласно ч. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи (ст.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлениях жилых помещений в Тюменской области»).

В соответствии с п.п. 24 ст.26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительны) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава Тюменской области, обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области, разработка, корректировка и исполнение областных программ относятся к компетенции Правительства Тюменской области.

Таким образом, суд считает возможным возложить на ответчика Правительство Тюменской области обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, на территории Тюменского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м.

В соответствии с п. 4.12 Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утв. постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п, договор найма специализированного жилого помещения заключается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае наделения государственным полномочием по заключению договоров найма специализированного жилого помещения) с лицом, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае наделения государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, суд считает возможным возложить на Администрацию Тюменского муниципального района обязанность заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения, следовательно, иск прокурора Тюменского района в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФЗ от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.26.3 ФЗ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлениях жилых помещений в Тюменской области», п.п. 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава Тюменской области, ст.ст. 12, 35, 45, 56, 67, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тюменского района в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Тюменского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м.

Обязать Администрацию Тюменского муниципального района заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного Правительством Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Тюменского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м., в течение 15 дней с момента его предоставления Правительством Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Председательствующий судья: И.И. Федорова