Решение № 2-1302/2017 2-1302/2017~М-1191/2017 М-1191/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-1302/2017

Дело №2-1302/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 18 июля 2017 г.

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

при секретаре Черкасовой С.В.,

с участием помощника прокурора Выселковского района Ильницкого А.Г.,

представителя ответчика – администрации Бузиновского сельского поселения – ФИО1,

представителя третьего лица – УСЗН министерства труда и социального развития Краснодарского края в Выселковском районе – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бузиновского сельского поселения о понуждении обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов, получения паспорта доступности здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Бузиновского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что администрацией Бузиновского сельского поселения Выселковского района при эксплуатации здания, расположенного по адресу: ст. Бузиновская, ул. Советская, 7, допускаются нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. В нарушение п. 6.1.2 Свода Правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СП 59.13330.2012» (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001) утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011г. № 605, на наружной входной и внутренней лестнице здания администрации отсутствуют поручни с обеих сторон на высоте 90 см.; отсутствуют завершающие горизонтальные части поручня наружной входной лестницы, которые должны быть длиннее марша лестницы на 0,3 м. и иметь не травмирующее завершение (п.6.2.11 Свода Правил); предупредительные тактильные полосы перед маршем лестницы вверху и внизу (п. 5.1.12 Свода Правил); краевые ступени наружной и внутренней лестниц не выделены цветом или фактурой (п.5.1.12 Свода Правил); отсутствует пандус (п. 5.1.14 Свода Правил); информация о назначении помещения внутри здания (рядом со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м. с дублированием рельефными знаками (п. 6.5.9. Свода Правил).

Указанное здание, в соответствии с реестром объектов муниципальной собственности принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, в связи с чем обязанность по обустройству и оснащению специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе пандусами и поручнями для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, лежит на ответчике.

На территории Выселковского района проживает 745 инвалидов, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении и ориентировании в пространстве, в том числе 192 инвалида-колясочника, 358 инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, 130 инвалидов по зрению, 65 инвалидов с нарушением слуха. Из них в Бузиновском сельском поселении - 21 человек. В результате невыполнения ответчиком названных требований закона, инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно: в беспрепятственном доступе к объектам социальной инфраструктуры. Поскольку невозможно установить, права, каких именно инвалидов за предыдущее время были нарушены, а также нарушаются в настоящее время, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц. В связи с чем, прокурор района просит суд обязать администрацию Бузиновского сельского поселения обеспечить условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание администрации Бузиновского сельского поселения, расположенное по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Бузиновская, ул. Советская, 7; обязать администрацию Бузиновского сельского поселения получить паспорт доступности с положительным заключением о доступности здания администрации сельского поселения в срок до 29 декабря 2017 года.

Представитель истца – Ильницкий А.Г. - в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика - администрации Бузиновского сельского поселения - ФИО1 - в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала.

Представитель третьего лица - УСЗН в Выселковском районе ФИО2 – в судебном заседании поддержала исковые требования.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года №2202- 1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

На основании п. 3 ст.1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007г. № 1229- КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» (далее по тексту Закон) к объектам социальной инфраструктуры относятся здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения в том числе, учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения.

В соответствии с п.п.25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993 г., принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой нуждаются в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СП 59.13330.2016» (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001) утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусматривает, что в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения.

В силу статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты права: присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с реестром объектов муниципальной собственности (л.д.12) здание, площадью 221,6 кв.м., расположенное по адресу: ст. Бузиновская, ул. Советская, 7, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Бузиновское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район.

Согласно рапорта помощника прокурора от 20 июня 2017 года (л.д.5) следует, что администрацией Бузиновского сельского поселения Выселковского района при эксплуатации здания, расположенного по адресу: ст. Бузиновская, ул. Советская,7, допускаются нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. Так в нарушение п.6.1.2 Свода Правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СП 59.13330.2012» (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001) утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011г. № 605, на наружной входной и внутренней лестнице здания администрации отсутствуют поручни с обеих сторон на высоте 90 см.; отсутствуют завершающие горизонтальные части поручня наружной входной лестницы, которые должны быть длиннее марша лестницы на 0,3 м. и иметь не травмирующее завершение (п.6.2.11 Свода Правил); предупредительные тактильные полосы перед маршем лестницы вверху и внизу (п. 5.1.12 Свода Правил); краевые ступени наружной и внутренней лестниц не выделены цветом или фактурой (п.5.1.12 Свода Правил); отсутствует пандус (п. 5.1.14 Свода Правил); информация о назначении помещения внутри здания (рядом со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м. с дублированием рельефными знаками (п. 6.5.9. Свода Правил).

На основании постановления от 15 марта 2017 года, вступившего в законную силу, следует, что администрация Бузиновского сельского поселения была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, а именно: за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Данные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов также подтверждаются имеющейся в материалах дела фототаблицей, позицией стороны ответчика.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что незаконное бездействие ответчика нарушает требования законодательства о социальной защите инвалидов, суд считает необходимым исковые требования прокурора Выселковского района удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ч.3 ст.173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Обязать администрацию Бузиновского сельского поселения обеспечить условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание администрации Бузиновского сельского поселения, расположенное по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Бузиновская, ул. Советская, 7.

Обязать администрацию Бузиновского сельского поселения получить паспорт доступности с положительным заключением о доступности здания администрации сельского поселения в срок до 29 декабря 2017 года.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда А.Н. Кальчевский