Решение № 3А-82/2018 3А-82/2018~М-37/2018 М-37/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 3А-82/2018

Дело № 3а-82/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Пшеничникова Д.В.

при секретаре Поповой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июня 2018 года в г. Кургане Курганской области административное дело по иску ФИО1 к Правительству Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равной рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 26 февраля 2018 г. обратился в Курганский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.

После оставления административного иска без движения и устранения недостатков, ФИО1, ссылаясь на положения ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», в уточненном административном исковом заявлении просил пересмотреть кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, площадью <...> кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> Полагал, что существующая кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 5690 880 руб. должна быть пересмотрена и установлена в размере, равном рыночной, определенной отчетом независимого оценщика в размере 374 400 руб.

В судебном заседании административный истец не участвовал, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлялся надлежаще, что подтверждается телефонограммой, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Представители административных соответчиков - Правительства Курганской области, Управления Росреестра по Курганской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области, в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы, в которых не приводили возражений по существу иска, оставляя разрешение требований на усмотрение суда и ходатайствуя о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности, возникшем на основании договора купли-продажи от <...>, принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области от 5 декабря 2017 г., кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 5690 880 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность установления кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. Причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Курганской области от 9 декабря 2014 г. № 479 «Об утверждении результатов кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области, за исключением земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области, за исключением земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков указанной категории – по состоянию на 1 января 2014 г.

Кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка определена исходя из данного нормативного правового акта.

На основании изложенного, именно на эту дату - 1 января 2014 г. в силу вышеприведенных положений закона должна быть определена рыночная стоимость указанного земельного участка.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО1 представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № от 30 ноября 2017 г., выполненный оценщиком - индивидуальным предпринимателем Я.Р., согласно которому рыночная стоимость земельного участка установлена в размере 374 400 руб.

В связи с наличием явных несоответствий указанного отчета требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки, искажающих результат оценки, определением суда от 9 апреля 2018 г. по ходатайству административного истца ФИО1 по административному делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Агентство независимой экспертизы и оценки».

Согласно представленному ООО «Агентство независимой экспертизы и оценки» экспертному заключению № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2014 г. составляет 1 768000 руб.

Административным истцом ФИО1 достоверность выводов судебной экспертизы не оспаривалась, ходатайств о назначении по делу дополнительной либо повторной судебной оценочной экспертизы суду не заявлено.

В отличие от отчета об оценке № от 30 ноября 2017 г., выполненного ИП Я.Р., заключение судебной экспертизы ООО «Агентство независимой экспертизы и оценки» соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Учитывая изложенное и на основании положений ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований об установлении по состоянию на 1 января 2014 г. кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере, равном его рыночной стоимости, определенной согласно заключению судебной оценочной экспертизы, в сумме 1768 000 руб.

Исходя из содержания разъяснений, содержащихся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», надлежащим ответчиком по настоящему административному делу является орган государственной власти, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, поставленного на кадастровый учет до 1 января 2014 г., то есть Правительство Курганской области.

В связи с этим в удовлетворении административных исковых требований к органу, осуществляющему функции по государственной кадастровой оценке, являющемуся соответчиком по административному делу - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, а также его подведомственному учреждению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области, судом отказывается, как заявленных к ненадлежащим ответчикам.

Подлежащей указанию в резолютивной части судебного акта датой подачи ФИО1 соответствующего обращения суд определяет дату первичного обращения ФИО1 с административным иском в Курганский областной суд – 26 февраля 2018 г. (л.д. 124).

Предварительное обращение ФИО1 19 декабря 2017 г. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Курганской области с отчетом об оценке № от 20 ноября 2017 г., выполненным ИП Я.Р., не может быть принято судом в качестве юридически значимого действия и признания первоначальной датой подачи заявления 19 декабря 2017 г. ввиду явного несоответствия отчета ИП Я.Р. требованиям федеральных стандартов оценки, что отражено в решении комиссии от 15 января 2018 г. об отклонении заявления ФИО1, с чем, по существу, был согласен и сам оценщик ИП Я.Р.

При этом, как следует из содержания поданного 26 февраля 2018 г. административного искового заявления (л.д. 124), ИП Я.Р. некоторые из указанных в решении комиссии от 15 января 2018 г. замечаний к отчету об оценке устранялись после отклонения заявления ФИО1, с административным иском в суд представлен исправленный отчет № от 30 ноября 2017 г.

Однако, сведений о повторном обращении ФИО1 в комиссию с исправленным после устранения замечаний отчетом материалы дела не содержат.

Фактически, рыночная стоимость спорного земельного участка определена судом по настоящему административному делу после 26 февраля 2018 г. посредством судебной оценочной экспертизы, назначенной по ходатайству административного истца ФИО1 (л.д. 147) и результаты которой кратно (в 4,7 раза) превышают результаты отчета ИП Я.Р.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1, обратившегося в Курганский областной суд 26 февраля 2018 г., к Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: №», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования, кадастровый номер №, площадью <...> кв.м, равной его рыночной стоимости в размере 1 768 000 рублей.

В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья Д.В.Пшеничников