Постановление № 5-1/2019 5-1098/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

№ 5-1/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

г.Дальнегорск 15.01.2019

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Гуцалов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1, <...>

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем прокурора г.Дальнегорска Малышевым А.Е. 14.05.2018 в отношении должностного лица - начальника Управления образования администрации Дальнегорского городского округа ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в котором указано, что нецелевым использованием бюджетных средств согласно п.1 ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Управлением образования администрации Дальнегорского городского округа допущено нецелевое использование бюджетных средств по виду расходов 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий» на сумму 1278,50 руб., фактически осуществлённых для отправки почтовой корреспонденции через подотчётное лицо; по приобретению основных средств на сумму 48 250 руб. (6 беспроводных телефонов, компьютер), которые приобретены за счёт средств, предусмотренных на товарно-материальные ценности; по разработке проектно-сметной документации и выполнению работ по капитальному ремонту системы отопления на общую сумму 806 091 руб., которые выполнены за счёт бюджетных средств по видам расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг». Одним из основных принципов бюджетной системы РФ является принцип эффективности использования бюджетных средств, установленный ст.28 БК РФ. В соответствии со ст.34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Таким образом, должностным лицом заказчика - начальником Управления образования администрации Дальнегорского городского округа ФИО1 допущено нецелевое использование бюджетных средств, в оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью целям, определённым бюджетной сметой, чем совершено правонарушение, предусмотренное ст.15.14 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник Столярова Ю.В. с постановлением зам.прокурора не согласились, утверждали об отсутствии в действиях ФИО1 состава правонарушения.

Ст.помощник прокурора г.Дальнегорска Пушкеля Л.А. полагала, что производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, поскольку обстоятельства правонарушения имели место в 2017 году, а срок привлечения к ответственности за данное правонарушение составляет один год.

Суд, выслушав привлекаемую и её защитника, представителя прокурора г.Дальнегорска, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу положений ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В силу положений ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности, имели место в период с 28.02.2017 по 06.12.2017. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истёк.

Исходя из положений ст.4.5 и ст.29.9 КоАП РФ по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведётся производство по делу, обсуждаться не может, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении должностного лица ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии мотивированного постановления.

Жалоба подлежит подаче в Дальнегорский районный суд Приморского края.

(резолютивная часть постановления оглашена 15.01.2019)

Судья И.В. Гуцалов