Решение № 2-1602/2020 2-1602/2020~М-810/2020 М-810/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1602/2020

Копия

Дело №

УИД 52RS0003-01-2020-001248-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г. Н.Новгород

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи ФИО4

при секретаре ФИО8

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> г. Н.Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчиком произведен расчет специального стажа и он составил 24 года 5 мес. 13 дней. Ответчик необоснованно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии не засчитав в льготный стаж следующие периоды:

1) Бутаковская неполная средняя школа (с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) в должности вожатая, заведующая библиотекой;

2) МКОУ Санаторная школа-интернат № (отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

3) Курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ-по 23.06.2012г.

Считает данное решение незаконным.

Просит суд, с учетом уточнения заявленных требований:

Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; Признать незаконным отказ Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО5 в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО5 включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ - 14.02,1993 г. - Бутаковская неполная средняя школа в должности вожатая, заведующая библиотекой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы - МООУ санаторная школа - интернат №, в должности учитель начальных классов, воспитатель.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.Н.Новгорода назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 23.12.2019г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО5 в пользу ФИО1 у-1ихайловне государственную пошлину в размере 300 рублей.

В суде истец поддержала заявленные требования, по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО6 (по доверенности) с иском не согласен, представил отзыв по заявленным требованиям ( в письменной форме).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях»

1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.19 ч.1 ст. 30 Закона право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

ч. 1.1. ст. 30 Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением № Закона установлен срок назначения страховой пенсии по старости:

Год возникновения права на страховую пенсию по старости

Сроки назначения страховой пенсии по старости

2019

Не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2020

Не ранее чем через 24 месяца …..

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст. 30 закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 закона).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы, специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 5 мес. 13 дней.

В льготный стаж истца ответчик не включил периоды работы истца:

- Бутаковская неполная средняя школа (с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) в должности вожатая, заведующая библиотекой;

- Курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ-по 23.06.2012г.

Так же не был включен период работы истца в МКОУ Санаторная школа-интернат № (отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в данной части решение Пенсионного Фонда РФ истцом не оспаривается.

Периоды работы истца в Бутаковская неполная средняя школа (с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается представленной суду копией трудовой книжки, архивной справкой. При этом исходя из записей в трудовой книжке истца и приказа № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ (сведения в архивной справке), истец была направлена на работу в Бутаковскую неполную среднюю школу и принята туда на должность вожатой и заведующей библиотекой. Вместе с тем в тарификационных списках Бутаковской общеобразовательной школы, лицевых счетах, истец значится как вожатая в спорный период.

Иных допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных доказательств того, что в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) истец работала в должности заведующей библиотекой, суду не представлено.

Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", было предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в библиотеках, независимо от ведомственной принадлежности учреждений и организаций, в должностях заведующих и библиотекарей.

Поскольку документов, подтверждающих работу истца в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей библиотекой, не представлено, ответчиком правомерно не включен в льготный стаж истца, заявленный период в связи с работой в должности «заведующей библиотекой».

Представленными суду документами: копией трудовой книжки, архивной справкой, подтверждается период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в Бутаковская неполная средняя школа в должности вожатая

Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, предусматривалась, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионер вожатый" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Вышеуказанное Положение утратило свою силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953.

Кроме того Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, который применяется к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в соответствии с Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665. Указанным Постановлением N 463, должность «пионерская вожатая, вожатая», не включена в список должностей, дающих право на досрочное назначении пенсии.

Из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе в должности "пионервожатая", предусмотрено в силу пункта 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (данная правовая позиция определена Верховным Судом РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 43-КГ17-7).

Согласно материалам дела, у истца на момент утраты силы Постановления N 1397 отсутствовали 2/3 специального стажа, необходимого для назначения пенсии.

Кроме того истец приступила к работе в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ, когда в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 должность «пионерская вожатая, вожатая», не включена в список должностей, дающих право на досрочное назначении пенсии.

С учетом вышеизложенного, суд находит, что ответчик правомерно не включил в специальный стаж истца, периоды её работы в должности «пионервожатой» с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, суд находит необходимым в иске о включении в специальный стаж периодов работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Бутаковская неполная средняя школа в должности вожатая, заведующая библиотекой, суд находит необходимым отказать.

С оспариваемым решением ГУ УПФ РФ в <адрес> г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения специальный стаж работы истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы - МООУ санаторная школа - интернат №, в должности учитель начальных классов, воспитатель, суд не может согласиться, исходя из следующего.

Как следует из справки, уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных пенсий, спорные периоды являются дополнительными отпусками с сохранением заработной платы.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность истицы, на период учебы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.

Соответственно, спорные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд, а потому они подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При включении в специальный стаж истца, периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ, у истца не будет необходимого льготного стажа 25 лет.

С учетом вышеизложенного, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> г. Н.Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения периодов нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

В остальной части в иске ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: О.Е. Смыслова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.Е. Смыслова

Копия верна.

Судья О.Е.Смыслова

Судья О.Е.Смыслова

Копия документа изготовлена ДД.ММ.ГГГГ

Секретарь судебного заседания ФИО8

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № (УИД: 52RS0№-04) в здании Ленинского районного суда <адрес>