Решение № 12-223/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 12-223/2026

УИД: 76RS0017-01-2026-000047-33

№ 12-223/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 28 апреля 2026 года

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Силиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя

ФИО1, <данные изъяты>,

на постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области от 10.12.2025 г. № 1219/2025 по ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области от 10.12.2025 г. № ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за правонарушение, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. установлено что ИП ФИО1 разместил наружную информацию в виде несогласованной вывески «Мясной гурман» по адресу: <адрес>, то есть в месте, не отведенном для этих целей.

Из пп. 23 п. 2.1 раздела 2 Правил благоустройства Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области следует: на территории муниципального образования запрещается производить размещение плакатов, афиш, объявлений, листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных материалов информационного и агитационного характера, иной наружной информации на ограждениях (заборах), на асфальтовых, плиточных и других покрытиях, на штендерах (в том числе в виде штендеров), на фасадах зданий, строений, сооружений (независимо от их принадлежности и правового статуса), на элементах фасадов, на остановках общественного транспорта, на столбах, деревьях, опорах наружного освещения и рекламных конструкций, распределительных щитах, тубах, электрошкафах, перилах и других объектах городской инфраструктуры, в не установленных для этих целей и (или) в не предназначенных для целей распространения информационных и рекламных материалов местах.

Ранее ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

ИП ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что не был уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении, извещений не получал, по адресу регистрации в Москве не проживает. Санкция ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области № 100-з не предусматривает наказания для индивидуальных предпринимателей Административная комиссия не привела никаких правовых обоснований, позволяющих приравнять ИП к одной из категорий в данном составе. Указывает на необоснованность назначения штрафа в размере 30 000 рублей. Полагает, что данное правонарушение может быть признано малозначительным.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. установлено, что ИП ФИО1 разместил наружную информацию в виде несогласованной вывески «Мясной гурман» по адресу: <адрес>, то есть в месте, не отведенном для этих целей.

Однако, ответственность за такие действия (бездействие) установлена ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ, согласно которой ненадлежащее обустройство информационных конструкций, вывесок, выразившееся в неисполнении требований к обустройству или содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства.

В описании фабулы правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении, административная комиссия ссылается на нарушение пп. 23 п. 2.1 Правил благоустройства Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (утв. Решением муниципалитета Кузнечихинского сельского поселения от 27.06.2024 № 22.

В тоже время, при указанных обстоятельствах квалификация действий ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» является необоснованной. Согласно тексту обжалуемого постановления ему вменяется допущение размещения в нарушение пп. 23 п. 2.1 раздела 2 Правил благоустройства информационных конструкций без согласования. Однако, данное действие (бездействие) запрещено ч. 5 ст. 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», а не ч. 1 ст. 17.2 указанного Закона.

С учетом правовой позиции Верховного суда РФ, выраженной в п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5, право окончательной юридической квалификации действий (бездействий) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. При этом судья (в том числе при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении) вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к ответственности, на другую статью (часть статьи) предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» родовой объект посягательства изложен непосредственно в диспозиции указанной нормы закона (единообразное размещение наружной информации), а в ч. 5 ст. 25.9 Закона таким объектом являются Правила Благоустройства, изложенные в отдельном нормативном документе.

При таких обстоятельствах переквалификация действий ИП ФИО1 на ч. 5 ст. 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» невозможна, состав же административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.2 Закона ЯО «Об административных правонарушениях» в его действиях отсутствует.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № от 10.12.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Н. Силина