Решение № 12-89/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 12-89/2017

Дело № 12-89-2017

Мировой судья 33-го

судебного участка Читинского района

Забайкальского края Щепетова С.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

25 мая 2017 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Коберская М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите жалобу защитника главы администрации городского поселения «Атамановское» Ушакова С.Г. – Бянкиной К.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Читинского района Забайкальского края от 09.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении главы городского поселения «Атамановское» Ушакова С.Г. прокурором района 08.02.2017 было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с тем, что Ушаков С.Г. в нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) в тридцатидневный срок не представил ответ на письменное заявление СИА

09.03.2017 постановлением мирового судьи 33-го судебного участка Читинского района Забайкальского края Ушаков С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник Ушакова С.Г. – Бянкина К.М. обжаловала указанное постановление, требуя его отмены и прекращения производства по делу, мотивируя тем, что в постановлении не указано, какие именно виновные действия были допущены деликвентом, исходя из существа вмененного правонарушения. По мнению защитника, состав административного правонарушения отсутствует, что является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу.

В судебном заседании помощник прокурора Зорина Н.В. просила отказать в удовлетворении жалобы, оставив обжалуемое постановление без изменения.

Глава администрации Ушаков С.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в суд не явился, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие деликвента.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ предусмотрено право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно пункту 4 части 1 и части 3 статьи 10 Закона N 59-ФЗ орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При этом, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как указано в статье 15 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, прокуратурой Читинского района в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. В результате проверки установлено, что 28.11.2016 (вх.1303) в администрацию городского поселения «Атамановское» поступило обращение СИА о выдаче ему справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>л.д.18).

Факт регистрации обращения СИА в установленном порядке подтверждается содержанием выкопировки журнала учета входящих документов администрации г.п. «Атамановское» (л.д.12-14), а также отметкой на самом заявлении обратившегося гражданина (л.д.18).

Ответ заявителю СИА был подписан главой администрации Ушаковым С.Г. 30.12.2016, а направлен адресату по почте только 13.01.2017 (л.д.19-20), то есть с нарушением установленного Федеральным законом № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года 30-дневного срока.

Указанное также отражено в журнале учета исходящей корреспонденции (л.д.15-18) и подтверждается копией квитанции за оплату услуг почтовой связи (л.д.20).

В письменном объяснении на имя прокурора района должностное лицо Ушаков С.Г. выразил согласие с установленным фактом нарушения срока рассмотрения обращения, подготовки и направлении ответа заявителю; о причинах таких нарушений ничего пояснить не смог. (л.д.8).

Событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и виновность главы администрации городского поселения Ушакова С.Г. в его совершении подтверждается исследованными и перечисленными в постановлении мирового судьи письменными доказательствами и оснований считать, что оспариваемое постановление не содержит описание существа совершенного правонарушения, как указывает защитник деликвента в своей жалобе, не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины главы администрации городского поселения Ушакова С.Г.

С учетом характера состава правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, который выражен в пренебрежительном отношении субъекта к конституционному праву гражданина на обращение, оснований для освобождения главы администрации Ушакова С.Г. от административной ответственности по признакам малозначительности судья не усмотрел обоснованно, с чем соглашается и районный суд.

Правильность квалификации действий Ушакова С.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, нашла свое подтверждение и сомнений не вызывает.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и не свидетельствуют о незаконности вынесенного по делу постановления.

Порядок и срок давности привлечения Ушакова С.Г. к административной ответственности не нарушены.

В этой связи оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения мирового судьи не имеется.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Читинского района Забайкальского края от 09.03.2017 года в отношении главы администрации городского поселения «Атамановское» Ушакова С.Г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника деликвента – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья Коберская М.В.