Решение № 12-119/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-119/2020

Дело №12-119/2020

42MS0024-01-2020-000371-03


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 10 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Соколов Е.А., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кемерово по адресу: <...>, жалобу защитника ООО «Чистый город Кемерово» Астаниной О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Кемерово от 13.05.2020 года по делу об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г. Кемерово от 13.05.2020 года ООО «Чистый город Кемерово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель по доверенности ООО «Чистый город Кемерово» Астанина О.В. с вынесенными решением от 13.05.2020 года не согласна, обратилась в суд с жалобой, не оспаривая сути допущенного административного правонарушения, настаивает на его отмене. Доводы жалобы мотивированы тем, что бухгалтер, которая заключала трудовой договор с бывшим государственным гражданским служащим, не знала о законодательстве РФ, о том, что в течении 10 дней необходимо уведомить бывшего работодателя.

В судебное заседание защитник ООО «Чистый город Кемерово» Астанина О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщила.

Проверив материалы дела, изучив административный материал, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ суд должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от **.**,** N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от **.**,** №273-ФЗ «О противодействии и коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** № ** утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые предусматривают требования к порядку сообщения работодателем о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим: пункт 2 - работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме; пункт 3 - сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы); пункт 4 - сообщение направляется представителю нанимался (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Установлено, что в ходе проведения проверки прокуратурой ... выявлены нарушения требований федерального законодательства о противодействии коррупции при заключении Обществом с ограниченной ответственностью «Чистый ...» трудового договора с бывшим федеральным государственным гражданским служащим Управления Федеральной службы судебных приставов по ... - Кузбассу ФИО1. ООО «Чистый ...» ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано по адресу: 650036, ... - Кузбасс, ..., офис ПО. Предмет деятельности Общества - сбор, обработка, удаление отходов. Директор ФИО2 (протокол общего собрания участников Общества от **.**,**).

**.**,** ООО «Чистый ...» заключили трудовой договор № ** с ФИО1, на основании, которого она принята на работу в ООО «Чистый ...» на должность специалиста по абонентской работе (приказ от **.**,** № **).

При трудоустройстве в ООО «Чистый ...» ФИО1 представила пакет документов, в том числе трудовую книжку, в которой содержались записи о том, что в период с **.**,** до **.**,** она проходила государственную гражданскую службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов ... - Кузбассу в должности судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ... УФССП России по ... – Кузбассу. Уволена с данной должности **.**,**. Уведомление руководителю УФССП по ... – Кузбасс направлено **.**,**.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от **.**,** №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от **.**,** № ** «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» приказом ФССП России от **.**,** № ** утвержден «Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы судебных приставов, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

В соответствии с Указом Президента РФ от **.**,** № **, приказом ФССП России от **.**,** № **, должность, которую замещала ФИО1 в УФССП по ... – СПИ отдела судебных приставов по ..., входит в Перечень должностей, указанных ч.4 ст.12 ФЗ «О противодействии и коррупции» и в ст.64.1 Трудового кодекса РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об АП от **.**,** (л.д.3-7), требование от 19.02.22020 года (л.д.10), ответом на запрос (л.д.16-17), копиями приказов (л.д.18,19), уведомлением (л.д.20), сопроводительной (л.д.21), трудовым договором № ** от **.**,** (л.д.23-24), приказом о приеме на работу (л.д.25), личной карточкой работника (л.д. 26-27), уведомлениями (л.д.28,29), копией трудовой книжки (л.д.30-42), протоколом общего собрания (л.д.43-45,65-66), уставом (л.д.46-62), свидетельством (л.д.63-64).

Сомневаться в истинности и достоверности указанных доказательств по делу оснований нет, поскольку документы составлены в соответствии с установленными к ним требованиями и в установленном законом порядке должностному лицу, у которого не было личной или какой-либо иной заинтересованности в привлечении юридического лица к административной ответственности.

Что касается доводов заявителя об освобождении от административного наказания по малозначительности, считаю его необоснованным поскольку, вменяемое административное правонарушение свидетельствует о нарушении общественных правоотношений против порядка управления – в связи с чем, не может быть признано малозначительным.

Действия ООО правильно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ, поскольку ООО «Чистый ...» заключили трудовой договор с бывшим федеральным государственным гражданским служащим Управления Федеральной службы судебных приставов по ... - Кузбассу ФИО1 и не представили в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора по последнему месту его службы, то есть нарушили требования ч.4 ст.12 Федерального закона от **.**,** №273-ФЗ «О противодействии и коррупции».

Постановление в отношении ООО «Чистый ...» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, наличии смягчающих и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции статьи названного Кодекса.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Поскольку нарушений норм процессуального и материального права в ходе производства по настоящему делу допущено не было, поэтому оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается, в связи с чем, постановление следует оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района ... от **.**,** по делу об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ в отношении ООО «Чистый ...», оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья: Е.А. Соколов