Решение № 2-775/2019 2-775/2019~М-673/2019 М-673/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-775/2019

дело № 2-775/2019

УИД № 34RS0038-01-2019-000972-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 ноября 2019 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Кердан Л.Н.,

при секретаре Поплавской И.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 <.....> к администрации <.....> муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения <.....> муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу<адрес>

На этом земельном участке он построил жилой дом без получения в установленном порядке разрешения на строительство, с нарушением градостроительных норм в части несоблюдения минимально допустимых отступов от границ участков, предусмотренных градостроительным законодательством.

Указывая, что предпринимал меры к легализации объекта, просил признать право собственности на жилой дом площадью <.....> кв.м. с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением <.....> районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации городского поселения <.....> муниципального района Волгоградской области, надлежащим - администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации <.....> муниципального района Волгоградской области – ФИО2 в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П Конституционным Судом РФ указано о том, что, предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ одновременно обязывает его соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования о целевом назначении земельного участка.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 17 статьи 51 ГрК РФ определены случаи, когда не требуется выдача разрешения на строительство, в том числе, в случаях: строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судам даны разъяснения в применении статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, ФИО1, на основании договора купли-продажи является собственником земельного участка,расположенного по адресу: <адрес>.

Своими силами и за счет собственных средств без соответствующего разрешения истец на указанном земельном участке возвел жилой дом общей площадью <.....> кв.м.

В целях легализации самовольной постройки истец обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации <.....> района Волгоградской области для утверждения параметров объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно уведомлению и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации <.....> муниципального района Волгоградской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № указано на то, что предельные параметры строительства объекта капитального строительства, указанного в уведомлении, не соответствуют требованиямградостроительного регламента в части несоблюдения минимального отступа на незастроеннойчасти участка - нарушен минимальный отступ 3,0 м. от боковой границы участка (с левой стороны участка) до проектируемой части объекта капитального строительства.

Согласно заключению <.....> отделения МУП «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии технического состоянии объекта требованиям к надёжности и безопасности,установленным ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на момент обследования строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, находятся в исправном состоянии и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Планировка жилого дома позволяет создать условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. Жилой дом находится в зоне застройки малоэтажными индивидуальными жилыми домами и транспортной доступности. Жилой дом соответствует практически всем параметрам правил землепользования и застройки (ПЗЗ), утвержденного решением думы <.....> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. г. № "Об утверждении Правил землепользования и застройки Красного сельского поселения <.....> муниципального района Волгоградской области", кроме расстояний от передней и правой границ земельного участка до вновь созданного ИЖД. Согласно ПЗЗ минимальное расстояние от границы земельного участка до строения -3,00 м., фактическое, соответственно - 2,74 и 0,65 м. Данное обстоятельство не нарушает права третьих лиц и не создает препятствий в работе коммунальных, пожарных и других специализированных служб и организаций.

Доказательства того, что в результате постройки этого дома создается угроза жизни и здоровью граждан, нарушаются права иных лиц, в деле отсутствуют.

Одновременно, в материалы дела представлено согласие ФИО5 на отклонение от предельных параметров застройки - строительство жилого дома на расстоянии менее 3 метров, которая является собственником земельного участка, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> являющегося смежным (с левой стороны участка) с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащего истцу.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции приходит к выводу о том, что в данном случае имеются основания, предусмотренные законом, для признания за ФИО4 права собственности на самовольно возведенный жилой дом, удовлетворив его исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 <.....> к администрации <.....> муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО3 <.....> право собственности на жилой дом площадью <.....> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено 08 ноября 2019 года.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-775/19,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.