Решение № 2-200/2020 2-200/2020~М-190/2020 М-190/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-200/2020

УИД 35RS0015-01-2020-000324-43

Дело № 2-200/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 05 ноября 2020 года

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: судьи Шемякиной Р.В.,

при секретаре Кузнецовой Ю.В.,

с участием представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам ФИО2 к ООО «Союз» о понуждении к выполнению законных требований,

установил:

главный государственный санитарный врач обратился в суд с иском к ответчику об обязании устранить нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В обосновании иска указано, что ООО «Союз» является водо- и недропользователем и осуществляет использование подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения населения и объектов социальной инфраструктуры деревни <адрес> а именно: ООО «Союз» эксплуатирует артезианскую скважину №, расположенную в <адрес>, которая находится в составе основных средств на балансе ООО «Союз». Вода из артезианской скважины через водонапорную башню, расположенную в 15 м от скважины, поступает через распределительную водопроводную сеть протяженностью 1,5 км в жилые дома (за плату), ФАП, клуб, отделение почты и населенный пункт - <адрес>. Специалистом территориального отдела в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчик нарушает требования ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1,2,5,6,7 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правили выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Союз» устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: организовать осуществление производственного контроля за качеством питьевой воды из разводящей водопроводной сети с периодичностью 1 раз в месяц на микробиологические и органолептические показатели от артезианской скважины №; организовать осуществление производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды из артезианской скважины № с периодичностью 1 раз в квартал на микробиологические, органолептические, обобщенные показатели; организовать осуществление производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды от артезианской скважины № с периодичностью 1 раз в год на неорганические и органические вещества и радиологические показатели; разработать программу (план) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и согласовать ее с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком и Никольском районах. Установить срок исполнения указанных требований 01.06.2021 года.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении иска в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ООО «Союз» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель третьего лица, администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района, по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск главного государственного санитарного врача поддержал. Пояснил, что артскважина используется для производственного водоснабжения и водоснабжения населения и состоит на балансе ООО «Союз». Администрация сельского поселения Кичменгское предлагала ООО «Союз» передать данную скважину в муниципальную собственность, но ответчик отказался.

Заслушав доводы представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, исковые требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ, каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статей 8, 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании. Требования к составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в водные объекты организациями, осуществляющими водоотведение, устанавливаются в соответствии с водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Положениями ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены санитарными правилами «СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.2.6 СП 1.1.1058-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий».

Пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» установлено, что производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п 4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

Пунктом 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований.

В соответствии с п 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлена частота проведения производственного контроля качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети по микробиологическим и органолептическим показателям.

СПК «Союз» является водо- и недропользователем и осуществляет использование подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения населения и объектов социальной инфраструктуры деревни Дорожково, Кичменгско-Городецкого муниципального района, а именно эксплуатирует 1 артезианскую скважину (№).

Как следует из материалов дела артезианская скважина № глубиной 75 м, ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию, расположенная в <адрес> находится в составе основных средств на балансе ООО «Союз».

На скважину получено санитарно-эпидемиологическое заключение по зонам санитарной охраны водозабора № 35.ВЦ.02.000.Т.000356.09.12 от 07.09.2012, имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на водопользование артезианской скважиной № в <адрес> №35.ВЦ.02.000.Т.000446.08.14 от 11.08.2014.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах совместно с прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы в сфере недропользования хозяйствующими субъектами в отношении ООО «Союз» осуществляющего деятельность по централизованному водоснабжению населения д. Дорожково, Кичменгско-Городецкого района, Вологодской области, в ходе которого выявлены нарушения санитарного законодательства в части отсутствия производственного контроля за качеством подаваемой питьевой воды, по результатам которой установлен срок в течение месяца со вынесения представления устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в части проведения производственного контроля качества питьевой воды, восстановления целостности ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны скважины.

До настоящего времени в адрес Территориально управления Роспотребнадзора информации об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в предписании контролирующего органа, юридическим лицом не выполнены.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области № 111/03-13-П ООО «Союз» ДД.ММ.ГГГГ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (штраф оплачен).

Кроме этого, постановлением <данные изъяты> по судебному участку № ООО «Союз» ДД.ММ.ГГГГ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Непредставление сведений (информации)», и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Невыполнение санитарно - эпидемиологических требований организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и эксплуатацию системы холодного водоснабжения в части отсутствия контроля за качеством подаваемой питьевой воды свидетельствует о наличии реальной угрозы жизни и здоровью населения, так как население потребляет воду неизвестного качества, что может повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

Поскольку в настоящее время выявленные в ходе проверок нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения по вынесенным предписаниям учреждением не устранены, исковые требования подлежат удовлетворению.

Оснований для увеличения срока выполнения законных требований контролирующего органа отсутствуют, предлагаемые истцом сроки устранения выявленных нарушений являются разумными и не оспорены ответчиком.

На основании ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому и Никольскому районам удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Союз» в срок до 01 июня 2021 года:

организовать осуществление производственного контроля за качеством питьевой воды из разводящей водопроводной сети с периодичностью 1 раз в месяц на микробиологические и органолептические показатели от артезианской скважины №;

организовать осуществление производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды из артезианской скважины № с периодичностью 1 раз в квартал на микробиологические, органолептические, обобщенные показатели;

организовать осуществление производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды от артезианской скважины № с периодичностью 1 раз в год на неорганические и органические вещества и радиологические показатели;

разработать программу (план) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и согласовать ее с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком и Никольском районам.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Союз» в доход бюджета Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Р.В. Шемякина