Постановление № 5-243/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 5-243/2020

Дело № 5-243(1)/2020

УИД64RS0030-01-2020-000791-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2020 года г. Ртищево

Судья Ртищевского районного суда Саратовской области Артюх О.А.,

при секретаре Туновой Е.А.,

с участием должностного лица старшего УУП МО МВД РФ «Ртищевский» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Саратов, проживающей по адресу: ул. Красная, д.14 кв.58 г. Ртищево Саратовской области, работающей ЛВЧ-14 г. Саратов проводник, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

26 апреля 2020 года около 19 часов ФИО2 находилась на ул. Красная г. Ртищево около дома № 8, тем самым не выполнила в установленный срок с 18 апреля 2020 года по 01 мая 2020 года выданного в период угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции Постановление № 185 от 22 апреля 2020 года Главного государственного санитарного врача по Западной территории Саратовской области ФИО3 о режиме изоляции в течение 14 дней, тем самым нарушила порядок установленный ч.1 ст.33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствии не просила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2.

Изучив материалы дела, заслушав должностное лицо, суд приходит к следующему

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно части 2 данной статьи нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно–эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

Часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Аналогичные положения закреплены в п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65.

Согласно п.2.6 указанных СП 3.1/3.2.3146-13, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.2 ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требовании, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица, с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителе инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об установлении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц, с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) <данные изъяты>;

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации», а также Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, в связи распространением новой коронавирусной инфекции (COVID) на территории Саратовской области Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности, установлены соответствующие ограничительные мероприятия.

Из материалов дела следует, что постановлением № 185 Главного государственного санитарного врача по Западной территории Саратовской области от 22 апреля 2020 года ФИО2 как лицу находившейся в контакте с больным с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), предписано находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 18 апреля 2020 года под непрерывным медицинским наблюдением (по месту проживания) <...> по 01 мая 2020 года включительно и до получения 2-х кратного отрицательного результата лабораторного обследования на COVID-19, а именно, не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортном, не контактировать с третьими лицами.

Постановление ФИО2 было получено 22 апреля 2020 года, о чем свидетельствует ее подпись.

В судебном заседании материалами дела установлено, что 26 апреля 2020 года около 19 часов ФИО2 находилась на ул. Красная г. Ртищево около дома № 8, тем самым не выполнила в установленный срок с 18 апреля 2020 года по 01 мая 2020 года выданного в период угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции Постановление № 185 от 22 апреля 2020 года Главного государственного санитарного врача по Западной территории Саратовской области ФИО3 о режиме изоляции в течение 14 дней.

Вина ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом АМ № об административном правонарушении от 20 июля 2020 года, в котором в объяснениях ФИО2 указала, что 26 апреля 2020 года ходила за деньгами, так как у нее не было средств к существованию; сообщением в дежурную часть МО МВД РФ «Ртищевский» Саратовской области от 26 апреля 2020 года заместителя главного врача ФИО4 ФИО5, о том, что 26 апреля 2020 года ФИО2 не соблюдает режим самоизоляции, куда-то ушла из квартиры; рапортом УУП МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области от 26 апреля 2020 года, от 01 мая 2020 года; письменным объяснением ФИО6; постановлением № 185 Главного государственного санитарного врача по Западной территории Саратовской области от 22 апреля 2020 года; отношением ГУЗ СО «Ртищевская РБ» № 966 от 17 июля 2020 года о том, что у ФИО2 26 апреля 2020 года получен положительный результат лабораторного исследования на наличие коронавируса из лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Саратовской области, которая находилась в ГУЗ СГКБ № 10 с 30 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года; результатами исследования материала, доставленного из ГУЗ СО «Ртищевская РБ» согласно которого у ФИО2 положительный РНК коронавируса 2019- nCoV выявлена; объяснением должностного лица, старшего УУП МО МВД РФ «Ртищевский» ФИО1, данными в ходе судебного заседания.

У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ. Существенных процессуальных нарушений при получении указанных доказательств по делу допущено не было.

Таким образом, суд находит совокупность представленных в материалы дела доказательств, достаточной для принятия по делу объективного и мотивированного решения, и считает доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание является признание вины, что подтверждается материалами дела. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Оснований для применения положения ст.ст.2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью судом не установлено, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Согласно ч.2.2, ч.2.3, ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан и должностных лиц соответствующе статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности ФИО2, ее имущественного положения, установленного по делу смягчающего обстоятельства, суд приходит к мнению, что наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера в сумме 7500 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья,

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд непосредственно или через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья