Решение № 12-454/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 12-454/2024

дело № 12-454/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 11 июня 2024 г.

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан Г.В.М, ... от < дата >, которым:

ФИО1, < дата > года рождения, <...>, зарегистрированный и проживающий по адресу: РБ, ..., холост, учится на 4 курсе ФГБОУ ВО УУНиТ, работает ФГБОУ ВО УУНиТ лаборантом, привлечен к административной ответственности по

ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан Г.В.М,. ... от < дата > ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.21.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба в суд, в которой он просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что должностное лицо составил в отношении него протокол и постановление в один день, кроме того, постановление и протокол об административном правонарушении вынесены одним и тем же лицом, что исключает возможность достижения задач производства по делу. также указал, что наказание назначено чрезмерно суровое.

Заявитель в судебном заседании полностью поддержал доводы жалобы.

Представитель военного комиссара в судебное заседание не явился, извещен заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав стороны, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.6 ст.8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

На основании п.1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абз.1 и 3 п. 2 ст.8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет; сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1 не исполнил обязанности по воинскому учету, проявившееся в непредставлении сведений об изменении в обучении и трудоустройстве:

- документа, свидетельствующего об обучении на 4 курсе ФГБОУ ВО УУНиТ;

-сведений о трудоустройстве от 06.092023 в ФГБОУ ВО УУНиТ в должности лаборанта.

Административная ответственность по ч.1 ст.21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.

Административная ответственность по ч.2 ст.21.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 31.07.2023 N 404-ФЗ) наступает за несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией.

Обязанности граждан также определены в Положении о воинском учете, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719.

В силу п.54 Положения о воинском учете граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Как следует из п.2 ч.1 ст.30.7 названного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Исходя из изложенного, постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан Г.В.М, ... от < дата >, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежат изменению путем переквалификации его действий на ч.2 ст. 21.5 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения по ч.2 ст. 21.5 КоАП РФ подтвержден следующими доказательствами: - постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан Г.В.М, ... от < дата >; -протоколом об административном правонарушении от < дата > ...; - объяснениями привлекаемого лица и другими материалами дела. Таким образом, в остальной части, установленные по делу обстоятельства, выразившиеся в невыполнение ФИО1 требований законодательства о воинском учете, проявившееся в не сообщении в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат об изменении образования, места работы (учебы) или должности, не явки в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований ст.8.1 настоящего Федерального закона) подтверждены представленными в материалы дела и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, в том числе сведениями, указанными в обжалуемом постановлении. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен, постановление вынесено в присутствии ФИО1 письменных ходатайств об отложении даты составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, не заявлено, при этом процессуальные права предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции Российской Федерации были разъяснены. Рассмотрение протокола об административном правонарушении и вынесение постановления в день составления этого протокола, положениям ст.29.6 КоАП РФ не противоречит. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан в соответствии с полномочиями, предоставленными этому должностному лицу с п.3 ч.2 ст.23.11 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в нем содержатся все сведения, необходимые для рассмотрения дела, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ст.21.5 КоАП РФ. Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Ссылка заявителя о невозможности составления протокола и вынесения постановления одним лицом подлежат отклонению, поскольку подобного запрета в нормах действующего административного законодательства при рассмотрении данной категории дел, не содержится. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФИО1 в его совершении, а также указывают о квалификации административного правонарушения по ч.2 ст. 21.5 КоАП РФ. Согласно материалам дела, ФИО1 обучается ФГБОУ ВО УУНиТ на 4 курсе. Также, ФИО1 трудоустроен ФГБОУ ВО УУНиТ в должности лаборанта с < дата >. В то же время нахожу заслуживающим внимания довод заявителя, озвученный в ходе судебного заседания, о чрезмерной суровости назначенного наказания при отсутствии надлежащей мотивации принятого решения. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ). По смыслу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, определяющей цели административного наказания, выбор административной санкции в каждом конкретном случае необходимо осуществлять с учетом целей административной ответственности (карательной и превентивной), что предполагает выбор такой меры воздействия, которая не может выходить за пределы, противоречащие указанным принципам и целям. В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественным положением, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность. Из материалов дела следует, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. С учетом изложенного, постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан Г.В.М, ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежат изменению путем изменения назначенного административного наказания с административного штрафа, на предупреждение. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан Г.В.М, ... от < дата > в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить:

- действия ФИО1 переквалифицировать на ч.2 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- заменить назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей на предупреждение;

в остальной части постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан Г.В.М, ... от 18.04.2024отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Шакирьянова