Постановление № 5-178/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-178/2019

Дело № 5-178/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2019 года <адрес>

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Староверова А.И. (296000 <адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 Игоря Владиславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, фактически проживающего по адресу: <адрес>, имеющего полное среднее образование, женатого, имеющего на иждивении пятерых малолетних детей, инвалидности не имеющего, не работающего, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, ранее к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут гражданин Украины ФИО1 И.В. во время проверки документов сотрудниками ИДПС ОРДПС ГИБДД МВД по РК около <адрес> в <адрес>, нарушил правила режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Так, ФИО1 Л.С. превысил сроки проживания по РВП ЕВ 40 1769 от ДД.ММ.ГГГГ и в срок не заменил и не продлил его, чем нарушил требования от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ РФ «О миграционном учете иностранных граждан», ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 И.В. вину признал полностью, пояснил, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 Людмилой Сергеевной, от брака имеет пятеро малолетних детей: ФИО1 С.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 А.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 Е.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 С.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживает на территории Республики Крым по адресу: <адрес>, за пределы Республики Крым не выезжал.

Выслушав пояснения и изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что своими действиями ФИО1 И.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации (далее - КоАП Российской Федерации) иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона Российской Федерации «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно пребывающие в России иностранные граждане подлежат учёту по месту пребывания. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 указанного Закона учёту по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трёх рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Таким образом, гражданин Украины ФИО1 И.В. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 И.В., будучи гражданином Украины, проживает на территории Российской Федерации, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Так, ФИО1 Л.С. превысил сроки проживания по РВП ЕВ 40 1769 от ДД.ММ.ГГГГ и в срок не заменил и не продлил его, чем нарушил требования от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ РФ «О миграционном учете иностранных граждан».

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд признает доказанной вину ФИО1 И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 И.В., помимо признания вины, подтверждается следующими доказательствами: письменными объяснениями ФИО1 И.В. (л.д. 4), рапортом (л.д. 3), составленным в отношении ФИО1 И.В. протоколом об административном правонарушении № РК 273464 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), копией паспорта гражданина Украины (л.д. 6-7), РВП (л.д. 5), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Данные доказательства суд считает достоверными, поскольку они согласуются между собой и не вызывают сомнений.

Таким образом, совершенное ФИО1 И.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 5 Федерального закона РФ от №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 И.В., согласно ст. 4.2 КоАП Российской Федерации, суд признает признание вины, наличие на иждивении пятерых малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 И.В., согласно ст. 4.3 КоАП Российской Федерации, судом не установлено.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу ФИО1 И.В. пояснил, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 Людмилой Сергеевной, от брака имеет пятеро малолетних детей: ФИО1 С.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 А.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 Е.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 С.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживает на территории Республики Крым по адресу: <адрес>, за пределы Республики Крым не выезжал.

Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о заключении брака и копиями свидетельств о рождении детей ФИО1 С.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 А.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 Е.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 С.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Таким образом, усматриваются стойкие семейные связи ФИО1 И.В. на территории РФ и данные доводы ФИО1 И.В. следует признать обоснованными.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения административное выдворение ФИО1 И.В. за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Суд приходит к выводу о том, что ФИО1 И.В. обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП Российской Федерации.

В соответствии с ч.3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Оценивая изложенное в своей совокупности, судья приходит к убеждению, что ФИО1 И.В. должно быть назначено наказание в виде штрафа.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд не находит оснований для применения дополнительного наказания ФИО1 И.В. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 Владиславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа – УФК по <адрес> (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «Красноперекопский»), ИНН получателя: 9106000078, КПП получателя: 910601001, номер счета получателя платежа – 40№, БИК: 043510001, ОКТМО: 35718000, КБК - 18№, протокол № РК 273464 от ДД.ММ.ГГГГ, УИН 18№.

Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Красноперекопский районный суд до истечения 60-ти дневного срока.

В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.И. Староверова