Решение № 12-24/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-24/2017

Дело № 12-24/2017.


РЕШЕНИЕ

г. Александровск-Сахалинский 01 ноября 2017 года

Судья Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области Пелецкая Т.П., при секретаре судебного заседания Рыбниковой В.Ю., с участием представителей ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области ФИО6 и ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области Кузнецова А.А. от 12 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО8

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области Кузнецова А.А. от 12 сентября 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО8, директора МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 1, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно указанному постановлению 12 июля 2017 года ФИО8, являясь директором МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 1, в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в срок до 16 августа 2016 года не обеспечила представление в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Александровск-Сахалинскому району сведений, необходимых для ведения индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5 за июль 2016 года.

Постановление мирового судьи от 12 сентября 2017 года было обжаловано начальником ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области ФИО9, которая в жалобе указала, что протокол об административном правонарушении был составлен 12.07.2017 года и вместе с заявлением о привлечении ФИО8 к административной ответственности предъявлен в судебный участок № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ, в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел. Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Полагает, что оснований для отложения рассмотрения заявления об административном правонарушении не имелось, а само постановление могло быть вынесено в пределах срока давности, просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области от 12.09.2017 года отменить и разрешить вопрос по существу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО8 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, поступило письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области от 12.09.2017 года согласна.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

С учетом требования указанной нормы суд, не признавая обязательным присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, считает возможным, в соответствии с частью 2 статьи 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотреть дело в отсутствии ФИО8

В судебном заседании представители ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области ФИО6 и ФИО7 жалобу поддержали полностью, подтвердив доводы, изложенные в ней.

Выслушав представителей ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области ФИО6 и ФИО7, и исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу вынесено 12 сентября 2017 года, копия постановления вручена ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области 12 октября 2017 года, жалоба ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области поступила в Александровск-Сахалинский городской суд согласно штампу входящей почты 16 октября 2017 года, следовательно, срок подачи жалобы в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителем соблюден.

Согласно частям 2-3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме независимо от доводов, указанных в жалобе.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 и со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к административной ответственности возможно при совокупности двух условий: доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, и соблюдении процедуры привлечения к ответственности.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении производства об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО8, являясь директором МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 1, в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в срок до 16 августа 2016 года не обеспечила представление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Александровск- Сахалинскому району сведений, необходимых для ведения индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5 за июль 2016 года. Факт непредоставления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5 за июль 2016 года при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается представленными доказательствами, «Извещением о доставке» формы с указанием даты и времени получения сведений о застрахованных лицах от страхователя от 13.06.2017 года.

Согласно разъяснению, данному пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела следует, что требования пенсионного законодательства в рассматриваемом случае подлежали надлежащему исполнению до 16 августа 2016 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности необходимо исчислять с указанной даты.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 32.9 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» пенсионное страхование является одним из видов страхования в Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, связанные с нарушением страхового законодательства, составляет один год.

Таким образом, мировой судья судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области пришел к верному выводу о том, что на момент рассмотрения дела годичный срок давности привлечения ФИО8 к административной ответственности истек и, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законно вынес постановление о прекращении производства по данному делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Довод ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области могло быть вынесено в пределах привлечения срока давности к административной ответственности, судья считает несостоятельным, поскольку в соответствии с частью 1.1 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Иные изложенные в жалобе доводы не влекут отмены обжалуемого судебного постановления, так как существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по делу мировым судьей не допущено.

С учетом вышеизложенного, судья считает обжалуемое постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым и не находит оснований для изменения и отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Кузнецова А.А. от 12 сентября 2017 года в отношении ФИО8 по статье 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области Кузнецова А.А. от 12 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Сахалинский областной суд в соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - Пелецкая Т.П.

Копия верна: судья- Пелецкая Т.П.