Решение № 2-561/2017 2-561/2017~М-537/2017 М-537/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-561/2017

Дело № 2-561/ 2017

Поступило 14.07.2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2017 года р.п. Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Чернозипунниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ордынского района Новосибирской области к МУП «ЕУК ЖКХ» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере недропользования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ордынского района Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал, что прокуратурой Ордынского района в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка соблюдения законодательства о недропользовании, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в деятельности МУП «Единая управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» (далее - МУП ЕУК).

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статьи 49 и 129 ГК РФ предусматривают, что отделы дыми видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению. К подземным водным объектам в силу ч.5 ст.5 Водного кодекса РФ относятся-бассейны подземных вод, водоносные горизонты.

Согласно п.3 ст.9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 1.2 Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О

недрах» (далее - Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 6 Закона о недрах, недра предоставляются и пользование для разведки и добычи полезных ископаемых. Предоставление недр в пользование, в силу ст. 11 Закона о недрах оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются в силу п.1 ч.1 ст.23 Закона о недрах соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

При проведении проверки установлено, что на территории Березовского, Козихинского, Пролетарского, Нижнекаменского, Петровского, Шайдуровского сельских советов Ордынского района услуги по водоснабжению населения оказываются МУП ЕУК.

При осуществлении деятельности МУП ЕУК эксплуатирует водозаборные скважины, расположенные на территории названных выше муниципальных образований с целью добычи подземных вод для нужд организации - для водоснабжения населения и организаций, т.е. для осуществления предпринимательской деятельности. Лицензия на право пользования недрами у МУП ЕУК на момент проверки отсутствует.

Таким образом, в нарушение указанных выше норм законодательства МУП ЕУК осуществляет добычу недр - подземных вод, без специального государственного разрешения - лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Невыполнение ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды нарушает права граждан на благоприятную среду, гарантированные статьёй 42 Конституции РФ, поскольку каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Указанное право принадлежит неопределенному кругу лиц, в связи с чем, прокурор вправе обратиться за защитой указанного права в суд.

Обращение прокурора в данном случае обусловлено интересами неопределенного круга лиц, так как безлицензионное использование недр может нанести существенный вред природе, истощению водных подземных ресурсов, их загрязнение, и повлечь угрозу жизни и здоровью людей. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем, является неопределенной. Просит суд обязать МУП ЕУК устранить нарушения законодательства в сфере недропользования, а именно получить специальное разрешение - лицензию на добычу недр (подземных вод). Установить ответчику срок для совершения указанных выше действий — в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда и законную силу.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> Кузнецова Ю.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – директор МУП ФИО1 в судебном заседании представила заявление о признании исковых требований в полном объёме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что принятием признания иска не нарушаются права и законные интересы сторон и других лиц, поэтому у суда имеются все основания принять признание иска представителем ответчика, разъяснив последствия признания иска: в силу ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика МУП «ЕУК ЖКХ» в доход бюджета <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ордынского района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать МУП ЕУК устранить нарушения законодательства в сфере недропользования, а именно получить специальное разрешение - лицензию на добычу недр (подземных вод) - в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда и законную силу.

Взыскать с МУП «ЕУК ЖКХ» в доход бюджета Ордынского района Новосибирской области госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца через Ордынский районный суд Новосибирской области.

Судья С.А. Отт