Решение № 2А-1025/2024 2А-1025/2024~М-121/2024 М-121/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-1025/2024

Дело №2а-1025/2024

УИД 92RS0004-01-2024-000185-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2024 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Макоед Ю.И.,

при секретаре судебного заседания – Шереужевой А.Х.,

с участием председателя ТСН СНТ «Качинский берег» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Качинский берег» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

ТСН СНТ «Качинский берег» обратилось в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании действий незаконными.

Исковые требования мотивированы тем, что председатель ТСН «СНТ «Качинский берег» обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу г. Севастополь ТСН «СНТ «Качинский берег» в районе <адрес> г. Севастополя. ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ в предоставлении услуги.

Решением Качинского поселкового Совета № от 27. 02. 2007 года было дано согласие ДСК «Качинский берег» на сбор материалов предварительного согласования места расположения и целевого назначения земельного участка ориентировочной площадью 4,5 га, расположенного в районе ЖСК «Техно- 7» авиагарнизона Кача для дачного строительства. Были получены согласования, но вопрос о выделении земельного участка окончательно решен не был.

ДД.ММ.ГГГГ истец Председатель ТСН «СНТ «Качинский берег» обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу г. Севастополь ТСН «СНТ «Качинский берег» в районе <адрес> г. Севастополя. Был получен ответ с отказом в предоставлении услуги по мотивам некорректности указания вида желаемого права на испрашиваемый земельный участок. После устранение данного недостатка истец повторно обратился к ответчику. В нарушении норм права ответ с отказом был получен через 7 месяцев после обращения.

Просит признать незаконными действия Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по отказу в предоставлении услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу г. Севастополь ТСН «СНТ «Качинский берег» в районе <адрес> г. Севастополя и отменить данный отказ и обязать административного ответчика-Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя повторно рассмотреть вопрос о предоставлении услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу г. Севастополь ТСН «СНТ «Качинский берег» в районе <адрес> г. Севастополя.

В судебном заседании председатель ТСН «СНТ «Качинский берег» требования иска поддержал по основаниям изложенным в иске, просил удовлетворить.

Пояснил, что везде созданы ТСН Ответчик в судебное заседание не явился, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Нахимовского районного суда в сети Интернет.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно ответа Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-247/23 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, ТСН СНТ «Качинский берег», в районе <адрес>, площадью 40239 кв.м., Департамент отказал в предоставлении государственной услуги, поскольку в соответствии с подпунктом 19 пункта 2.10 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», утвержденным распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АР, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Проведя анализ представленных материалов, выявлено, что в заявлении некорректно указан вид желаемого права на испрашиваемый земельный участок «аренда». Следует указать «безвозмездное пользование».

Статья 39.10 Земельного Кодекса Российской Федерации гласит, что предоставление земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование предоставляются садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городафедерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, запрашиваемый земельный участок расположен в границах контура СП-1/К/-/1 территориальной зоны режимных объектов ограниченного доступа СП-1.

Запрашиваемый земельный участок расположен за границами территории, в отношении которых постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (далее - ДПТ) утверждена документация по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования». В границах территорий внутригородских муниципальных образований <адрес>, необеспеченных разработаннойДПТ, действуют красные линии Генерального плана <адрес>,утвержденного решением сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому земельный участок расположен частично в границах красных линий проектируемой дороги.

Согласно данным государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городеСевастополе и публичной кадастровой карты Росреестра запрашиваемый земельный участок расположен в границах запретной зоны военного объекта (реестровый №.1579), частично в границах охранной зоны военного объекта (реестровый №.1582).

Также запрашиваемый земельный участок расположен в границах зон с

особыми условиями использования территории:

- полностью в границах водоохранной зоны (реестровый №.5);

- полностью в границах третьего пояса скважины №, 5645, 5549, 5556а, 5555а, 5607, 5606 (№

- частично в границах прибрежной защитной полосы (реестровый №.№);

- частично в границах второго пояса скважины № (реестровый №.№).

В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельных участках в границах территорий общего пользования.

В соответствии с п." 2 ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется исключительно на основании проекта межевания территорий.

Соответствующее заключение от ДД.ММ.ГГГГ исх. № направлено в ДИЗО для принятия решения.

Дополнительно сообщаем, испрашиваемый земельный участок расположен в границах охранной зоны военного объекта (реестровый №.№), запретной зоны шириной 1500 м войсковой части 63876 (г. Севастополь) (реестровый №.1579).

На основании п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны», на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

Согласно данным Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Севастополе земельный участок полностью расположен в границах приаэродромных территории. Приказом первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Бельбек» на территории <адрес> установлены границы приаэродромных территорий, состоящие из 7 подзон.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд отказывает в удовлетворении требований, оснований для признания незаконным отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в районе <адрес> г. Севастополя ТСН СНТ «Качинский берег» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Качинский берег» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании действий незаконными – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись

Копия верна:

Судья: Ю.И. Макоед