Решение № 12-177/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-177/2019

№12-177/2019


РЕШЕНИЕ

05 июля 2019 года <адрес>

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Зубаирова С.С., рассмотрев жалобу ООО «РН-Транспорт» на постановление административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РН-Транспорт» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14ч 47мин по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «РН-Транспорт» не обеспечило надлежащее содержание территории, допустимую высоту травяного покрова травы 15 сантиметров, тем самым нарушив п.п.2.26, 2.32, 5.49 «Правил благоустройства ГО <адрес> РБ».

Не согласившись с данным постановлением, ООО «РН-Транспорт» обратилось с жалобой, указав, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Обществу на праве аренды на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (в настоящее время переоформляется). Указанным договором Обществу в аренду передан земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 35371.03 руб. в границах, указанных в кадастровой карте Участка, прилагаемой к договору.

Указанным договором аренды земельного участка не предусматривается предоставление Обществу прилегающей территории. Также отсутствует в установленном порядке оформленный проект благоустройства. Следовательно, отсутствует объетк, на котором в соответствии с понятием, установленным пунктом 2.32 Общество обязано осуществлять содержание – обеспечивать чистоту, надлежащее физическое, техническое состояние и безопасности объекта благоустройства.

Кроме того, с актом, указанным в постановлении, как документ, подтверждающий факт нарушения, Общество не ознакомлено, его не получало, он составлен без участия представителей Общества.

Также имеющиеся в деле фотоматериалы не позволяют уточнить место (адрес) где фактически производились замеры. Также в материалах дела отсутствуют доказательства использования при замерах инструмента, соответствующего требованиям ФЗ от 26.06.2008г №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Просит постановление Административной комиссии <адрес> отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «РН-Транспорт» КРФ в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии администрации <адрес> БДА в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав представителя ООО «РН-Транспорт» представителя административной комиссии администрации <адрес> БДА, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления усматривается, что ООО «РН-Транспорт» вменяется нарушение п.п.2.26, 2.32, 5.49 Правил благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.26 Правил благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан, утв. Решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, Прилегающая территория - территория, предназначенная для эксплуатации объекта, непосредственно примыкающая к границе предоставленного земельного участка, подлежащая содержанию, уборке и выполнению на нем работ по благоустройству в установленном порядке. Определение границы прилегающих территорий и ее оформление, если иное не установлено договорами аренды земельного участка безвозмездного срочного пользования земельным участком, определяется утвержденным в установленном порядке проектом комплексного благоустройства.

Согласно п.2.32 Правил благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Содержание объекта благоустройства - обеспечение чистоты, надлежащего физического, технического состояния и безопасности объекта благоустройства.

Согласно п.5.4.9 Правил благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Высота травяного покрова на газонах не должна превышать 10 - 15 см.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем, материалы административного дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих, что газон с травяным покровом свыше 15 см является территорией, подлежащей содержанию ООО «РН-Транспорт».

Имеющиеся в материалах дела фотографии достаточным доказательством совершения ООО «РН-Транспорт» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, являться не могут, поскольку с достоверностью не подтверждают, что трава высотой более 15 см расположена на территории, обслуживаемой Обществом.

Акт об обнаружении недостатков составлен в отсутствие представителя Общества. Доказательства извещения представителя Общества о проводимом осмотре и составлении акта материалы дела не содержат.

Таким образом, в нарушение ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, подлежащие выяснению (ст.26.1 КоАП РФ) в полной мере не установлены, что является основанием для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «РН-Транспорт» к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

согласовано судья Зубаирова С.С.