Решение № 12-399/2017 2-713/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 12-399/2017

Дело № 2-713/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 19 июля 2017 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рязанцева В. О.,

при секретаре Унжаковой М. С.,

с участием представителя истца военного прокурора Тверского гарнизона ФИО1 действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ООО «ГУЖФ» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Тверского гарнизона действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом», Министерству Обороны Российской Федерации о возложении обязанности оборудовать в соответствии с требованиями действующего законодательства контейнерную площадку и установить на ней необходимое количество контейнеров с крышками рядом с домом <адрес>.

установил:

Военный прокурор Тверского гарнизона, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями возложить на ООО «ГУЖФ» обязанность оборудовать контейнерную площадку рядом с домом <адрес>, в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170, СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64, в срок не более двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением суда, при подготовке дела к слушанию от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «ЭкоБалт»

Определением суда занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация г. Твери, Департамент жилищно–коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г. Твери

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны РФ исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Заволжского района г. Твери.

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Тверь Клининг», из числа третьих лиц исключено ООО «Экобалт».

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, просил возложить на управляющую компанию ООО «ГУЖФ» и Министерство обороны России обязанность оборудовать контейнерную площадку, обеспечить и установить необходимое количество контейнеров с крышками в исправном состоянии в соответствии с требованиями постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, СанПиН 2.1.2.2645-10 утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64, СанПин 42-128-4690-88, утвержденного Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 №4690-88.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ уточненное исковое заявление принято к производству суда

В обоснование заявленных требований указано, что военной прокуратурой Тверского гарнизона по обращению жителей дома <адрес> проведена проверка исполнения должностными лицами обособленного подразделения «Тверской» ООО «ГУЖФ» требований санитарно-эпидемиологического законодательства

Проверкой установлено, что, в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ управляющая компания ООО «ГУЖФ» осуществляет услуги по содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома <адрес>.

Проведенным ДД.ММ.ГГГГ г. в 11 часов 40 минут осмотром указанного жилого дома в деятельности управляющей компании ООО «ГУЖФ» выявлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства в части обращения с отходами, а именно не оборудована специальная контейнерная площадка, не своевременно вывозятся бытовые отходы, негабаритные отходы из домовладений (прилегающей территории) по мере их накопления, но не реже одного раза в месяц не удаляются.

В настоящее время указанная площадка оборудована, однако ее конструктивные особенности не позволяют установить в нутрии нее мусорный контейнер, который установлен рядом, в результате чего придомовая территория вокруг мусорной площадки загрязнена мусором и бытовыми отходами.

Стороной ответчика ООО «ООО «ГУЖФ» представлены письменные возражения относительно заявленных требований и дополнения к ним в которых не оспаривая факта оказания услуг по содержанию, текущему ремонту и обслуживанию многоквартирного дома по адресу <адрес>, указано, что собственником жилищного фонда, переданного ООО «ГУЖФ» по договору является Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ.

Сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

В связи с тем, что оборудование контейнерной площадки относится к капитальному ремонту, то последний должен осуществляться собственником многоквартирного дома – в данном случае Министерством обороны РФ.

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны РФ, то есть собственник, не уполномочил ООО «ГУЖФ» на проведение капитального ремонта, в том числе на оборудование контейнерных площадок, переданного ему на обслуживание жилищного фонда.

Кроме того, полагает необоснованной ссылку искового заявления на несвоевременный вывоз твердых коммунальных и негабаритных отходов, несвоевременную уборка придомовой территории, не оборудование контейнера крышкой, не проведение дезинфекции, так как такие действия (бездействие) ООО «ГУЖФ» образуют состав административного правонарушения и должны рассматриваться в рамках не гражданского, а производства по делам об административных правонарушениях.

Министерством обороны РФ представлен письменный отзыв, из которого следует, что дом <адрес> относится к специализированному жилому фонду Министерства обороны РФ и является общежитием.

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170) требования настоящих санитарных правил не распространяются на условия проживания в зданиях и помещениях гостиниц, общежитий, специализированных домов для инвалидов, детский приютов, вахтовых поселков.

Заявленные военным прокурором требования о совершении определенных действий, предусмотренных СанПиНом не подлежат удовлетворению, поскольку не могут применяться в отношении объекта – общежитие.

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны РФ уполномочило ООО «ГУЖФ» на проведение текущего ремонта, к которому относятся работы по оборудованию специальных площадок для установления мусорных контейнеров.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, обосновав доводами изложенными в уточненном иске, дополнительно пояснил, что оборудованная контейнерная площадка не соответствует по размерам имеющемуся контейнеру и по своим габаритам контейнер не может быть установлен внутри площадки.

В судебном заседании представитель ответчика возражала относительно заявленных требований, поддержала доводы ранее представленных возражений и дополнительных возражениях изложенных в ходатайстве о прекращении производства по гражданскому делу, из которых следует, что в соответствии с решением Тверской Городской Думы от 27.12.2004 №2399 ООО «ГУЖФ» производится расчет объема вывоза и размещения твердых коммунальных отходов с объектов обслуживаемых ОП «Тверской» ООО «ГУЖФ» дом <адрес> с учетом графика вывоза отходов.

Данным расчетом предусмотрен объем накопления ТБО – 27,596 куб. м. в месяц, то есть с учетом ежегодного вывоза 0,920 куб. м. в день.

По указанному адресу установлен контейнер 0,9 куб. м. в соответствии в расчетной необходимостью.

Оборудование стационарных контейнеров, находящихся на оборудованных контейнерных площадках, крышками нормативными документами не предусмотрено.

Иные лица участвующие в деле, при надлежащем извещении не явились, представителями ответчика Министерства обороны РФ, администрации города Твери, Департамента жилищно–коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г. Твери предоставлены заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами по делу, что между Министерством обороны Российской Федерации (заказчик) и ООО «ГУЖФ» (управляющая организация) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации по условиям которого заказчик передал управляющей организации в управление и эксплуатацию жилищный фонд, в числе которого многоквартирный жилой дом <адрес>

Целью названного договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества и ремонта в жилищном фонде, закрепленном за Вооруженными силами Российской Федерации, а так же предоставление коммунальных услуг гражданам проживающим в жилищном фонде (п. 2.1 договора).

Согласно п. 2.2 договора управляющая организация обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным пользователям помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом деятельность.

В силу п. 3.1.1 договора управляющая организация обязана осуществлять управление обжим имуществом в жилищном фонде в соответствии с условиями договора и законодательством Российской Федерации, требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется положениями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ в числе прочего санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы связанные с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья установлены положениями Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в числе прочего, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Как следует из материалов гражданского дела военной прокуратурой Тверского гарнизона проведена проверка исполнения обособленным подразделением «Тверской» ООО «ГУЖФ» требований санитарно – эпидемиологического законодательства, в ходе которой, проведенным ДД.ММ.ГГГГ осмотром жилого дома <адрес> установлено отсутствие оборудованной специальной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарником) по периметру, для установки контейнеров. Имеющийся контейнер не оборудован крышкой, твердые коммунальные отходы вывозятся не своевременно, на момент проверки часть мусора разбросана вокруг контейнера. Негабаритные отходы из домовладений (прилегающей территории) по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю не удаляются. Контейнер и площадка, где он установлен, один раз в неделю дезинфекции не подвергается.

Уточняя исковые требования, истец указал, что ответчиком оборудована специальная площадка для установки контейнеров, при этом ее конструктивные особенности не позволяют установить контейнер внутри нее, в связи с чем он установлен рядом.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64) для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Приводя в качестве обоснования заявленного требования довод относительно несоответствия размера имеющейся площадки размеру контейнера стороной истца не представлено сведений, в частичности о размере контейнера и о размере площадки.

Факт нахождения контейнера за ее пределами площадки на момент осмотра не может являться подтверждением данного факта.

Ссылка истца на п. 2.1.3 СанПиНа 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР, Заместителем Министра здравоохранения СССР 05.08.1988 № 4690-88) является несостоятельной, поскольку данные требования относятся к оборудованию специальных площадок на территории домовладений, в то время, как предметом спора является контейнерная площадка, находящаяся на территории в благоустроенного жилищного фонда

В связи с указанными обстоятельствами требование о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку удовлетворению не подлежит.

Так же суд находит не подлежащим удовлетворению требование относительно установления необходимого количества контейнеров с крышками в исправном состоянии.

Согласно п. 2.2.2 СанПиНа 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР, Заместителем Министра здравоохранения СССР 05.08.1988 № 4690-88) для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры.

Действующими нормами не предусмотрено применение контейнеров для сбора бытовых отходов с крышками.

Из пункта 2.1.4. СанПиНа 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР, Заместителем Министра здравоохранения СССР 05.08.1988 № 4690-88) следует, что для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

Из пояснений ответчика следует, что по адресу <...> установлен один контейнер общим объемом 0,9 куб. м., количество населения на которое установлен контейнер 185 чел., объем накопления ТБО 27,596 куб. м. в месяц, ежедневный вывоз отходов в объеме 0,920 куб. м.

Из представленного графика ООО «Тверь клининг» следует, что по адресу <адрес> производится ежедневный вывоз твердых коммунальных отходов.

При указанных обстоятельствах стороной истца не представлено доказательств, что количество установленных контейнеров для сбора бытовых отходов не соответствует приведенным выше требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования военного прокурора Тверского гарнизона действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом», Министерству Обороны Российской Федерации о возложении обязанности оборудовать в соответствии с требованиями действующего законодательства контейнерную площадку и установить на ней необходимое количество контейнеров с крышками рядом с домом <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья В. О. Рязанцев

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2017