Постановление № 5-72/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-72/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Нижний Новгород Киселев Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «П»,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «П» по адресу: <адрес> в магазине-кулинарии «П» допустило нарушения требований санитарного законодательства, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности юридического лица по вышеуказанному адресу, по поступившему коллективному обращению жителей дома <адрес>, содержащему информацию о факте возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, при рассмотрении акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ установлено что:

- в производственном цехе над жарочно-пекарным шкафом установлен вытяжной зонт вентиляции, удаление воздуха происходит по воздуховоду, посредством механического побуждения, выброс воздуха производится в забранное решеткой отверстие в двери заднего входа магазина-кулинарии на 1-ом этаже жилого дома под окнами жильцов.

Таким образом, приточно-вытяжная система вентиляции магазина-кулинарии «П» является автономной, однако, выброс отработанной воздушной смеси из производственного цеха осуществляется через воздуховоды в забранное решеткой отверстие в двери заднего входа на 1-м этаже жилого дома под окнами жильцов, что может привести к проникновению запахов из магазина-кулинарии в квартиры жильцов.

Законный представитель ООО «П», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, руководствуясь ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю, что вина юридического лица ООО «П» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела исходя из нижеследующего.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем, как действия, так и бездействия.

Указанная норма является бланкетной и требует применения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст.24 вышеуказанного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 08.11.2001 года № 31 были утверждены Санитарные правила 2.3.6.1079-01, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п.1.1 Правил).

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п.1.2 Правил).

Согласно п.4.6 Правил, устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области С от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка ООО «П» по <адрес> магазин-кулинария «П».

Поводом к проведению проверки послужило коллективное обращение граждан от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее информацию о факте возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

По результатам проведенной проверки специалистом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание об устранении выявленных нарушений, а именно:

-обеспечить выброс вытяжной вентиляции магазина-кулинарии «П» в соответствии с требованиями п.4.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в срок ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «П» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в котором представитель общества после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, расписался, собственноручно вписав в него объяснения, согласно которых вытяжка не проведена в связи с болезнью председателя ТСЖ.

Вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя ООО «П» Ю от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки юридического лица ООО «П» от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля ООО «П» от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, договором аренды нежилого помещения, а также фотоматериалами результатов проведенной проверки магазина-кулинарии «П» ООО «П» по <адрес>.

Данные доказательства являются допустимыми, относимыми и достоверными, в связи с чем, оснований не доверять представленным доказательствам, у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что юридическое лицо ООО «П», осуществляя деятельность в магазине-кулинарии «П», расположенном по <адрес>, допустило нарушения п.п. 4.6 СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в связи с чем действия ООО «П» квалифицируются судом по ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Процессуальных нарушений при составлении административного протокола в отношении ООО «П» не установлено, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «П» составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «П», судом не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание допущенные ООО «П» нарушения санитарно-эпидемиологических требований, несоблюдение которых влияет на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилом доме, суд приходит к выводу, что ООО «П» следует назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок соразмерный сроку устранения выявленных управлением Роспотребнадзора недостатков, поскольку менее строгий вид административного наказания, не будет способствовать достижению целей административного наказания и предупреждению совершению новых административных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «П» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, по которой назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственного цеха магазина-кулинарии «П», расположенного на первом этаже жилого дома по <адрес>, путем прекращения его эксплуатации на срок ... суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности вышеуказанного производственного цеха исчислять с момента фактического приостановления его эксплуатации.

Разъяснить ООО «П», что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С.Киселев