Решение № 2А-195/2025 2А-195/2025~М-135/2025 М-135/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2А-195/2025

Дело № 2а-195/2025

УИД 45RS0015-01-2025-000241-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Частоозерье 23 апреля 2025 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Печёнкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Частоозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Частоозерского района Курганской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Частоозерского района Курганской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений в водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1, дата года рождения, состоит на учете у врача нарколога-психиатра в ГБУ «Межрайонная больница № 1» с диагнозом <данные изъяты> Согласно данным МО МВД России «Петуховский» 29 декабря 2023 г. ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «С», «С1», «М», сроком – до 29 декабря 2033 г. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, выявленное у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, в связи с чем административный ответчик не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Управление ФИО1 транспортным средством с имеющимся у него диагнозом ставит под угрозу безопасность граждан как участников дорожного движения.

Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, дата года рождения, в том числе по водительскому удостоверению № от 29 декабря 2023 г.

Прокурор Частоозерского района Курганской области Тарасенков А.В. в судебном заседании поддержал заявленное требование, просил удовлетворить административное исковое заявление.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 выразил согласие с заявленными требованиями.

Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Петуховский», ГБУ «Межрайонная больница № 1» в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя ГБУ «Межрайонная больница № 1» поступило письменное заявление, в котором поддержал заявленные прокурором требования, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к основным задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, в числе прочего, включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия; целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.п. 1, 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с п. 7 раздела II которого при наличии психических расстройств и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, с кодами заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19, управление транспортным средством противопоказано.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).

Исходя из взаимосвязанных положений п.п. 1, 3, 4 приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», лица, больные алкоголизмом, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

На основании п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет или подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что 29 декабря 2023 г. ФИО1, дата года рождения, выдано водительское удостоверение №, предоставляющее право на управление транспортными средствами категории В», «В1(AS)», «С», «С1», «М», действительно до 29 декабря 2033 г., что подтверждается информацией МО МВД России «Петуховский» от 22 апреля 2025 г. № 43/3412.

ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога в филиале ГБУ «Межрайонная больница № 1» (с. Частоозерье) с 24 июня 2024 г. с диагнозом <данные изъяты> ремиссия по состоянию на 14 апреля 2025 г. (дата направления ответа на запрос суда) – 9 месяцев.

При таких обстоятельствах, наличие у ФИО1 медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами само по себе является достаточным основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Факт установления у ФИО1 диагноза <данные изъяты> и отсутствие данных о его выздоровлении свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у ФИО1 указанного диагноза, суду не представлено.

Поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортным средством, при этом отсутствуют сведения о наступлении стойкой (длительной) ремиссии, что является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Частоозерского района Курганской области удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, дата года рождения <данные изъяты>, в том числе по водительскому удостоверению № от 29 декабря 2023 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2025 г.

Судья О.Н. Прокопьева