Постановление № 5-162/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 5-162/2019

Дело № 5-162/2019г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

21 ноября 2019 года г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Удалов Р.В.,

с участием: лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ. года рождения, уроженца _________, индивидуального предпринимателя ФИО2 №<***>, проживающего по адресу: _________,

У С ТА Н О В И Л:

По результатам внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по розничной продаже пищевых продуктов в магазине по адресу: _________, должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе (далее ТО Роспотребнадзора), выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. А именно:

- Деятельность по розничной продаже продовольственного сырья и пищевых продуктов в стационарной организации торговли осуществляется в отсутствие системы водоснабжения и канализации. Сброс неочищенных сточных вод после влажной уборки осуществляется на прилегающую территорию, так как в имеющейся дворовой уборной отсутствует водонепроницаемый выгреб, дворовая уборная состоит только из надземной части без выгреба. Нарушен п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (далее - СП 2.3.6.1066-01) - стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией, в организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Нарушен п. 3.5 СП 2.3.6.1066-01 - сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается. Нарушен п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) - дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.), выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной.

- Текущий ремонт полов в магазине не проводился, полы в торговом помещении не ровные, линолеум порван, имеются сквозные отверстия, края которых загибаются, что приводит к трудностям при проведении влажной уборки. Нарушен п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 - полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин. Согласно п. 10.8 СП2.3.6.1066 - текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

- В магазине пол, прилавок, стеллажи, холодильное оборудование - грязные. Генеральная уборка не проводилась. Воды для уборки помещения недостаточно, вода приносная (5-ти литровое ведро), хватит только на обработку рук. Горячая проточная вода отсутствует, вследствие чего, нарушается режим обработки торгового инвентаря и оборудования. Разделочная доска и нож для нарезки колбасы без маркировки. Имеющийся наливной умывальник с подогревом воды, не имеет горячей проточнойводы. Нарушены: п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 - все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте, по окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств; п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 - режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:... б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

- В торговом зале два потолочных люминесцентных светильника, расположены над прилавками и холодильным оборудованием, не имеют защитных плафонов. Нарушен п. 4.8. СП 2.3.6.1066-01 - светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.

- В непосредственной близости от пищевых продуктов реализуются непищевые продукты. Нарушен п. 5.6 СП 2.3.6.1066-01 - в торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты.

- У продавца К*** на момент проверки на рабочем месте отсутствует личная медицинская книжка, медицинский осмотр, профессиональное гигиеническое обучение и аттестация не пройдены. Нарушена ч. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011 - работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. Согласно п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01 - лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. В соответствии с п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 - на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Согласно п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 - руководитель организации торговли обеспечивает: - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; - организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке. Согласно п. 15 приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» от 12 апреля 2011г. № 302н - сотрудники, занятые на работах в организациях торговли проходят медицинский осмотр и медицинские обследования с периодичностью 1 раз в год.

- Продавец К*** работает без специального головного убора. В одном из десяти отобранных смывов на бактерии группы кишечной палочки со спецодежды продавца К*** обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что свидетельствует о возможном нарушении правил личной гигиены (экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Костромской области в Мантуровском районе» от 29.10.2019 г. № 545-М, протокол лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Костромской области в Мантуровском районе» от 25.10.2019г. № 1935-Ш). Нарушен п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01- работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку.

Выявленные нарушения санитарных правил и норм ставят под угрозу благоприятные условия для хранения и реализации пищевых продуктов, создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

В действия ИП ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом ТО Роспотребнадзора принято решение о временном запрете деятельности магазина по адресу: _________, о чем составлен соответствующий протокол. Начало срока прекращения деятельности - с 08 часов 00 минут ДД.ММ..

В судебном заседании ФИО1 показал, что согласен с выявленными нарушениями. На день рассмотрения протокола нарушения частично устранены, проведен ремонт пола, обеспечено раздельное хранение продовольственных и не продовольственных товаров, выполнена маркировка разделочной доски и ножа, заменены светильники на светодиодные, частично обустроен выгреб и слив для сточных вод после влажной уборки и обработки инвентаря, продавцом пройден медицинский осмотр и оформлена медицинская книжка. Работы по устранению выявленных нарушений продолжаются, планируется их полностью окончить в ближайшее время.

Допрошенная в судебном заседании для выяснения возникших вопросов в соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» как должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт ТО Роспотребнадзора) показала, что ТО Роспотребнадзора принято решение о временном запрете деятельности магазина ИП ФИО1 В целях обеспечения благоприятных условий для хранения и реализации пищевых продуктов, исключения угрозы здоровью и жизни людей, пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, необходимо устранение всех недостатков, указанных в акте проверки и протоколе об административном правонарушении. Индивидуальному предпринимателю выдано предписание об устранении нарушений в срок до 02 декабря 2019 года. В случае изменения ассортиментного перечня продуктов питания и торговлю фасованным товаром, имеется возможность не оборудовать магазин системой водоснабжения при представлении соответствующих документов в ТО Роспотребнадзора.

Исследовав материалы дела, заслушав участников, суд приходит к следующему.

В статье 3 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту закон № 52-ФЗ) указано, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 10 статьи 1 закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Согласно ст. 11 закона № 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 39 закона № 52-ФЗ предусмотрено действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже пищевых продуктов в магазине по адресу: _________

Как следует из материалов дела, ФИО1 при осуществлении указанной деятельности нарушаются санитарно-эпидемиологические требования.

Данное правонарушение подтверждается: актом проверки магазина по адресу: _________, фото-таблицей к нему; протоколом лабораторных исследований от 25 октября 2019 года; экспертным заключением №545-М от 29 октября 2019 года; копией свидетельства о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя; протоколом об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности.

Все указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, полномочным лицом, при этом они содержат подробные сведения о выявленных нарушениях с конкретными ссылками на требования нормативного акта. Кроме того, все указанные материалы дела не противоречат друг другу, являются последовательными, в связи с чем, в совокупности судья принимает их в основу вывода о виновности ИП ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ и признает достаточными для установления вины.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, принятие мер по устранению нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд считает, что с учетом характера выявленных нарушений, которые представляют собой угрозу здоровью людей, и которые не могут быть устранены в полном объеме без приостановления деятельности магазина по адресу: _________, наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9., ст.29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по розничной торговли в магазине по адресу: _________ сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Постановление для исполнения направить в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 1 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что при устранении всех выявленных в деятельности учреждения недостатков до истечения срока приостановления деятельности, юридическое лицо в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ может обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Р.В. Удалов