Решение № 12-119/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-119/2017

Дело №12-119/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ г.Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Иванова Т.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

прокурора Тимофеевой И.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, поступившее по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Мировой судья, привлекая ФИО1 к административной ответственности по ст.5.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указал, что ФИО1, являясь лицом, уполномоченным на сбор подписей в поддержку кандидатов в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва от избирательного объединения Чувашское региональное отделение политической партии «Патриоты России», осуществлял свою деятельность с нарушением избирательного законодательства.

Так, ФИО1 заверил своей подписью подписной лист №, содержащийся в папке №, в котором в строках 4 и 5 содержатся сведения о Е. и Т., подписи которых выполнены одним лицом - Т.

Таким образом, являясь лицом, осуществлявшим сбор подписей в поддержку кандидатов в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва от избирательного объединения Чувашское региональное отделение политической партии «Патриоты России», ФИО1 обязан был присутствовать при внесении данных избирателей, а также убедиться в том, что именно тот избиратель ставит свою подпись напротив своей фамилии, проверяя при этом фамилию, имя, отчество, год рождения, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. В нарушение требований п. 8 ст. 37 Закона № 67-ФЗ ФИО1 не присутствовал при проставлении подписей Е. и Т. в подписных листах.

Таким образом, являясь лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, ФИО1, нарушив процедуру сбора подписей, заведомо заверил подделанный подписной лист, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.46 КоАП РФ.

ФИО1 обжаловал указанное постановление, указав, что вывод мирового судьи о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является неверным, поскольку ответственность по указанной статье наступрает за заверение поддельных подписей избирателей либо подписных листов. Наличие в материалах дела экспертного заключения не свидетельствует о том, что он действовал с целью внесения в подписной лист заведомо недействительной подписи избирателя. Кроме того, доказательств, свидетельствующих о том, что он (ФИО2) заверил поддельный подписной лист, не представлены, поскольку он обязан был заверять не отдельные подписи избирателей, а сам подписной лист в целом.

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержал.

Выслушав объяснение ФИО1, заслушав мнение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 67-ФЗ) в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом.

Право сбора подписей избирателей, участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Кандидат, избирательное объединение, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума могут заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, участников референдума, договор о сборе подписей (ч. 7.Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ).

Из содержания п. 8 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года форма подписного листа, порядок его заполнения и заверения,порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются федеральным законом.

Согласно п.п.11 и 12 ст.37 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставят собственноручно. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума.

Пунктом 3 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года предусмотрена процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей; заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей.

Пунктом 6.3 этой же статьи недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п.п. «в» п. 6.4 ст. 38 Закона № 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.5.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2), рапортом начальника отдела криминалистических экспертиз ЭКЦ МВД по Чувашской Республике (л.д.11), заключением ЭКЦ МВД РФ по ЧР по почерковедческому исследованию подписных листов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12); рапортом УУМ ОП-1 УМВД России по <адрес> Т. (л.д. 23), подписным листом (л.д. 34-35, строки 4 и 5), объяснениями Е. и Т. (л.д.70-71).

Из объяснения Т. следует, что она расписалась в подписном листе напротив своей фамилии. Кроме того, она расписалась в подписном листе за своего мужа, которого в тот момент не было дома (л.д. 70).

Из объяснения Е. следует, что в подписном листе по его просьбе и с его согласия расписалась его жена Т.(л.д.71).

При этом объяснения Т. и Е. не содержат сведения о том, что подписи в подписном листе Т. ставились в отсутствие ФИО1

При установленных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что доводы ФИО1 о том, что он не мог знать, что подписи от имени Е. и Т. выполнены исключительно последней, являются несостоятельными.

В силу п.п. 11 и 12 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения собственноручно и только рукописным способом, а ФИО1 каждый подписной лист должен был заверить.

Однако это требование избирательного законодательства ФИО1 не выполнил.

Несостоятельными являются и доводы ФИО1 о том, что он заверил не подпись избирателя Е., а подписной лист в целом, поскольку подпись избирателя содержится в подписном листе.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст.5.46Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поэтому прихожу к выводу о том, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Т.В.Иванова