Решение № 2-860/2019 2-860/2019~М-564/2019 М-564/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-860/2019

Дело № 2-860/2019 г.

32RS0004-01-2019-000875-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 года Володарский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Родионовой А.М.,

секретаря Болдачевой Е.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что 22.03.2019 она обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как родитель ребенка-инвалида с детства (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет. Решением УПФР в Володарском районе городского округа г.Брянска от 04.04.2019 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку из представленных документов не усматривается воспитание матерью ребенка, являющегося инвалидом с детства с 23.09.1994 года, до 8 лет. Просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.03.2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что она имеет право выхода на пенсию в возрасте 50 лет, поскольку имела ребенка, инвалида детства, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и воспитывала ее не до 8 лет, как требует закон, а почти до 22 лет. Её дочь умерла 23.06.2014 года. Указала, что ей было отказано в назначении данной пенсии, причиной отказа послужило недостаточно длительное опекунство над дочерью, прерванное в 1999 году и переведенное на ее отца ФИО5 (дедушку ФИО4). Из-за дочери ей пришлось уехать в Грецию, но она пересылала для нее подарки, игрушки, деньги, так как дедушка девочки не мог содержать ее на свою пенсию. В 2003 году она забрала больного ребенка в Грецию и организовала ей там спокойную жизнь и хорошее питание. Её ребенок прожил на 14 лет дольше, и все эти годы до 22 лет она опекала ее, была с ней постоянно. В 2014 году ее дочь умерла.

Ответчик - представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что согласно п.1.ч.1. ст.32 ФЗ №400 от 28.12.2013 года, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшими их до достижения возраста 8 лет, мужчинам достигшим 55 лет, женщинам 50 лет положено досрочное право ухода на пенсию в данном возрасте. Обратил внимание на условие: воспитавших, поскольку данное условие является основополагающим. Указал, что ФИО1 не воспитывала ребенка до возраста 8 лет, так как над ее ребенком была установлена опека. При установлении опеки над несовершеннолетним ребенком, функции по его воспитанию осуществляет опекун. Правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.1.ч.1. ст.32 ФЗ №400 от 28.12.2013 года не имеется, поскольку в этом случае, родителями не выполнялась функция по воспитанию ребенка. Функции по воспитанию были возложены на ее отца ФИО5

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ, изложенными в Определении от 23.11.2017 №....-О, необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Правовое значение для снижения опекунам инвалидов с детства общеустановленного возраста выхода на пенсию имеет момент установления опекунства до достижения ребенком возраста 8 лет, а также продолжительность фактических периодов опеки над ребенком-инвалидом.

В судебном заседании суда установлено, что истец ФИО1 являлась матерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельством (повторным) о рождении №.... от 14.09.2014 года, выданным Отделом загса Володарского района г.Брянска управления записи актов гражданского состояния Брянской области. Отцом ребенка являлся ФИО6.

Согласно справки МСЭ -2012 №...., выданной Бюро 1 – филиала ФКУ ГБ МСЭ по Брянской области, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была установлена II группа инвалидности с детства с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Основанием для выдачи данной справки явился акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико – социальной экспертизы №.... от 25.09.2013 года.

Постановлением Главы администрации Володарского района г.Брянска № 1 от 06.01.1999 года, ФИО5 был назначен опекуном несовершеннолетней внучки ФИО7, поскольку было рассмотрено его заявление с просьбой назначить его опеку- несовершеннолетней внучки ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимая во внимание то, что родители ФИО6 и ФИО1 брак расторгли 22.06.1994 года, отец проживает в Молдове, а мать уехала в Грецию, а из предоставленных документов и материалов обследования следует,что ФИО5 может предоставить несовершеннолетней надлежащие условия воспитания.

23.04.2014 года ФИО4 умерла, о чем составлена запись акта о смерти №.... от 25.06.20104 года, что подтверждается свидетельством о смерти II – МР №.... от 25.06.2014 года, выданного Отделом ЗАГС Володарского района г.Брянска управления ЗАГС Брянской области.

22.03.2019 года истец ФИО1 обратилась к ответчику в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска №.... от 04.04.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием подтверждения факта опекунства инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8-ми лет, поскольку ФИО1 с 1999 года находилась в Греции, и опекуном ФИО3 с 06.01.1999 г.по 29.12.2003 г. являлся дедушка ФИО5

Истец не согласна с вынесенным решением пенсионного органа и считает его незаконным, поскольку, ее опекунство над ребенком было прервано в 1999 году и переведенное на ее отца ФИО5 (дедушку ФИО4). Находясь в Греции, она принимала участие в жизни ребенка: пересылала для нее подарки, игрушки, деньги, а в 2003 году забрала больного ребенка в Грецию, ввиду чего ее ребенок прожил на 14 лет дольше, чем прогнозировали врачи.

В случаях, когда ребенок по каким - либо причинам остался без родительского попечения (например, в связи длительным отсутствием родителей) для защиты его прав и интересов устанавливается опека и попечительство.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством (статья 31 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 148.1 Семейного кодекса Российской Федерации опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Опекун

.(попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства.

При установлении опеки над несовершеннолетним ребенком функции по его воспитанию осуществляются опекуном.

Учитывая изложенное, суд считает, что при наличии в территориальном органе ПФР документов о том, что за ребенком до достижения им возраста 8 лет была установлена опека, правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости его родителям по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не имеется, поскольку в этом случае ими не выполняется одно из условий - воспитание ребенка до достижения указанного возраста.

Действующее пенсионное законодательство строго регламентирует условия, при которых может быть назначена досрочная страховая пенсия, и не допускает произвольного их толкования в зависимости от конкретных обстоятельств.

Таким образом, поскольку истец в период с 06.01.1999 г.по 29.12.2003 г. проживала отдельно и не являлась опекуном ФИО8 (ФИО7) в установленном законом порядке, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Володарский районный суд гор. Брянска, с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М.Родионова