Постановление № 5-739/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-601/2019

Дело № 5-739/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2019 года город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Юркова Н.С.,

При секретаре Назарчик Д.В.,

С участием представителя УФССП России по Алтайскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - публичного акционерного общества «Восточный экспресс банк» (сокращённое наименование - ПАО КБ «Восточный»), ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении юридического лица ПАО КБ «Восточный» с приложенными материалами дела.

В судебном заседании представитель УФССП по Алтайскому краю ФИО1 настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности.

В судебное заседание не явились законный представитель, защитник ПАО КБ «Восточный», потерпевший Потерпевший №1, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от них судье не поступал, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Из письменного заявления защитника ПАО КБ «Восточный» следует, что ПАО «Восточный экспресс банк» является кредитной организацией и в силу закона не является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является возврат просроченной задолженности. Кроме того, Банк не включен в реестр указанных юридических лиц. Следовательно, ПАО «Восточный экспресс банк» не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ.Мероприятия по надзору за соблюдением требований Закона № 230-ФЗ могут быть проведены органами ФССП России в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности и включенных в государственный реестр, но не кредитных организаций. Поскольку ПАО КБ «Восточный» является кредитной организацией, то в силу ст. 56 Закона № 86-ФЗ, надзор за соблюдением Банком требований Закона № 230-ФЗ осуществляется Банком России. Просит прекратить производство по данному делу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании обращения Потерпевший №1 о неправомерных действиях сотрудников ПАО КБ «Восточный», выразившихся во взаимодействии, направленном на возврат просроченной задолженности, УФССП России по Алтайскому краю проведена проверка, в ходе которой заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Алтайскому краю вотношении ПАО КБ «Восточный» составлен протокол № 4/19/22000-ИП от 26 февраля 2019 года об административном правонарушении по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

В этом протоколе указано, что ПАО КБ «Восточный» неоднократно осуществлено взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности Потерпевший №1, находившейся по адресу: ***, посредством телефонных переговоров на абонентский номер телефона *** с номеров телефонов *** – 15 декабря 2018 года в 10:56:31 (30 сек.), *** – 21 декабря 2018 года в 10:06:03 (1 мин. 05 сек.), в 11:52:40 (19 сек.), *** – 30 декабря 2018 года (выходной день) в 07:19:31 (16 сек.), *** – 07 января 2019 года (нерабочий праздничный день) в 07:19:52 (4 мин. 08сек.), *** – 08 января 2019 года (нерабочий праздничный день) в 07:19:22 (4 мин. 30 сек.), *** – 10 января 2019 года в 07:20:45 (01 сек.), *** – 10 января 2019 года в 12:01:10 (15 мин. 27 сек.), ***- 11 января 2019 года в 07:13:38 (16 мин. 19 сек.).

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные данным Федеральным законом; кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество; банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:.

Центральным банком Российской Федерации ПАО КБ «Восточный» выдана генеральная лицензия № 1460 от 24 октября 2014 года на осуществление банковских операций, в том числе: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

В соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 02 декабря 1990 года № 395-1 и выданной лицензией от 24 октября 2014 года, ПАО КБ «Восточный» является кредитной организацией, поэтому, как следует из прямого указания закона, не может быть субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное свидетельствует об отсутствии в действиях ПАО КБ «Восточный» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - публичного акционерного общества «Восточный экспресс банк» (сокращённое наименование - ПАО КБ «Восточный»), ИНН <***>, ОГРН <***>, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Н.С. Юркова