Решение № 12-379/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-379/2017

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 13 сентября 2017 года

Судья Раменского городского суда <адрес> Землемерова О.И.., с участием представителя ООО «ЖКС», при секретаре Карелиной З.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «ЖКС» на постановление начальника отдела надзорной деятельности по <адрес> Главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> ФИО3 от <дата><номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.20.4 ч.3,ч.4 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении <номер> от <дата>, ООО «ЖКС» <дата> в 13 час. 00 мин. по адресу: <адрес> объект защиты многоквартирный дом, нарушило требование правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>, а именно: на объекте защиты в подвальном помещении (паркинг) отсутствуют двери в дверных проемах предусмотренные проектной документацией, препятствующие распространению опасных факторов пожара (п.23, п.п.»г» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г.. <номер>. За указанное административное правонарушение предусмотрена ответственность по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела надзорной деятельности по <адрес> Главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> ФИО3 от <дата><номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.20.4 ч.3,ч.4 КоАП РФ, ООО «ЖКС» признано виновным в совершения административного правонарушения, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «ЖКС» обратилось в суд с жалобой, в обосновании которой указало, что считают постановление незаконным, так как ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества. Согласно выписке из ЕГРН нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит собственникам многоквартирного дома на праве общей долевой собственности. Поскольку нежилое помещение находится в собственности, то содержание и обслуживание нежилого помещения не входит в зону ответственности управляющей организации ООО «ЖКС», так как они выполняют услуги и осуществляют работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Кроме того, согласно п.3 ст.14 Федерального закона от <дата> №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. Однако, доказательства вручения распоряжения отсутствуют. В распоряжении указано, что основанием для проведения проверки явилось поступление заявлений граждан по вопросу нарушения правил и норм пожарной безопасности. Однако, согласно п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона от <дата> №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является заявление граждан о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинении вреда жизни и здоровью граждан, нарушении прав потребителей. В постановлении неверно указан адрес места нахождения юридического лица. В постановлении указано, что представитель юридического лица отказался от подписи, однако постановление представлено для подписи не было. Кроме того, на основании Федерального закона от <дата> №100-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и КоАП РФ, ч.3, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение которых юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, признаны утратившими силу. В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. На основании вышеизложенного просят отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ООО «ЖКС» доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав представителя ООО «ЖКС», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании Федерального закона от <дата> №100-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и КоАП РФ, ч.3, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение которых юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, признаны утратившими силу.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 данного Кодекса, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено (пункт 33.2).

В силу ст.30.7 ч.1 п.3 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела надзорной деятельности по <адрес> Главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> ФИО3 от <дата><номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.20.4 ч.3,ч.4 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6 – 30.8 КоАП РФ, -

Решил:

Постановление начальника отдела надзорной деятельности по <адрес> Главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> ФИО3 от <дата><номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.20.4 ч.3,ч.4 КоАП РФ в отношении ООО «ЖКС»– отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в <адрес> су в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: