Решение № 2-229/2020 2-229/2020~М-107/2020 М-107/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2-229/2020

№ 2-229(1)/2020

64RS0028-01-2020-000171-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2020 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии по инвалидности,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее УПФР в Пугачевском районе) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных сумм пенсии по инвалидности. В обоснование требований указало, что 29.10.2007 ответчик на основании акта освидетельствования б/н от 29.10.2007 был признан инвалидом третьей группы, в подтверждение чего получил справку об установлении инвалидности серии <Номер><Номер>. 06.11.2007 ФИО1 обратился с заявлением в УПФР в Пугачевском районе о назначении ежемесячной денежной выплаты, 08.11.2007 с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, предоставив выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии <Номер><Номер> об установлении инвалидности третьей группы на срок до 01 ноября 2008 г. На основании представленных документов решениями УПФР в Пугачевском районе ему были назначены с 29.10.2007 пенсия по инвалидности, с 06.11.2007 ежемесячная денежная выплата по 31.10.2008.

14.10.2008 ответчик прошел повторное освидетельствование и на основании акта освидетельствования б/н от 14.10.2008 был признан инвалидом третьей группы, в подтверждение чего получил справку об установлении инвалидности серии <Номер>. Инвалидность была установлена сроком до 01.11.2009.

Распоряжением УПФР в Пугачевском районе Саратовской области выплата пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты ФИО1 продлены до 31.10.2009.

22.09.2009 ответчик прошел освидетельствование в третий раз и на основании акта освидетельствования б/н от 22.09.2009 был признан инвалидом третьей группы бессрочно, в подтверждение чего получил справку об установлении инвалидности серии <Номер><Номер>. В связи с этим, выплата пенсии и ежемесячная денежная выплата были продлены на неопределенный срок.

Решением УПФР в Пугачевском районе Саратовской области от 21.10.2009 на основании ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ФИО1 с 01.01.2010 была установлена федеральная социальная доплата к пенсии по инвалидности до величины прожиточного минимумам пенсионера в субъекте Российской Федерации.

Согласно уведомлению Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.10.2018 <Номер> при осуществлении контроля за решениями, принятыми бюро медико-социальной экспертизы было выявлено, что справка серии <Номер><Номер> выдана с нарушением законодательства РФ, решение бюро медико-социальной экспертизы № 27 об установлении ФИО1 с 22.09.2009 инвалидности третьей группы бессрочно отменено. На основании данного уведомления с 01 ноября 2018 года выплата ответчику пенсии по инвалидности и ЕДВ были прекращены. Требование о добровольном погашении незаконно выплаченных суммы пенсии и суммы ЕДВ, ответчик исполнил частично, в связи с чем, истец с учетом заявления об уменьшении исковых требований просил взыскать с ФИО1 неправомерно полученные суммы пенсии по инвалидности в размере 287 962,88 руб., ежемесячной денежной выплаты в размере 183 635,71 руб., единовременной выплаты в размере 5000 руб., федеральной социальной доплаты в размере 41 489,88 руб., всего 518 088 руб. 47 коп.

Истец УПФР в Пугачевском районе о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Третье лицо Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился. В письменном отзыве на иск представитель третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенности <Номер> от 27.08.2018, считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указала, что при проверке обстоятельств выдачи справки серии <Номер><Номер> от 22.09.2009 специалистами экспертного состава <Номер> было выявлено, что указанная справка МСЭ об установлении третьей группы инвалидности бессрочно с 22.09.2009 была получена ФИО1 с нарушением законодательства. По журналу учета выданных бланков справок МСЭ Бюро № 27 за 2009 год справка серии <Номер><Номер> числится выданной 21.09.2009 на имя ФИО5, по книгам протоколов заседаний бюро № 27 за 2009 г. освидетельствование ФИО1 21.09.2009 и 22.09.2009 не проводилось, акт освидетельствования ФИО1 с приложенными к нему документами (заявлением, направлением на МСЭ) на бумажном носителе в архиве Бюро № 27 отсутствует. По сообщению ГУЗ СО «Пугачевская РБ» ФИО1 обращался 11.06.2014 на прием к хирургу и был направлен на стационарное лечение в хирургическое отделение ГУЗ СО «Пугачевская РБ» с диагнозом <Данные изъяты> Получал лечение с 12.06.2014 по 20.06.2014, на диспансерном учете у специалистов не состоит, в период с 2008 по 2009 гг. на МСЭ не направлялся. На основании комплексных сведений, полученных из медицинской организации и результатов личного осмотра специалисты ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России пришли к заключению, что в период 21, 22 сентября 2009 г. у ФИО1 не имелось стойких нарушений функций организма, которые приводили к ограничению основных категорий жизнедеятельности и давали основания для установления группы инвалидности, правовых оснований для получения ФИО1 справки серии <Номер><Номер>. В установленном законом порядке ФИО1 не был признан инвалидом, следовательно, не имел права на получение страховой пенсии по инвалидности, в связи с чем, полагала, что ответчик обязан вернуть неправомерно полученные суммы пенсии по инвалидности и связанные с этим денежные выплаты.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид" (п. 7 Правил).

В соответствии с пп. 5, 6 Правил признания лица инвалидом условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Согласно пп. 15, 16 Правил признания лица инвалидом гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

В соответствии с п. 24 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

В соответствии с пп. 25, 26, 29, 29(1) Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол.

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Заключения консультантов, привлекаемых к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, заносятся в акт медико-социальной экспертизы гражданина или приобщаются к нему.

Акт медико-социальной экспертизы гражданина, протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина, индивидуальная программа реабилитации или абилитации гражданина формируются в дело медико-социальной экспертизы гражданина.

В силу чч. 1, 2, 5 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Аналогичные положения об ответственности за предоставление недостоверных сведений содержались в ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из содержания приведенных выше норм законодательства следует, что для взыскания с лица причиненного Пенсионному фонду ущерба следует установить вину данного лица в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой пенсии.

Субъектами такой ответственности законодатель определил лиц, предоставляющих недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Как предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ "О страховых пенсиях", и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из материалов дела видно, что 06.11.2007 в возрасте 33 лет ФИО1 обратился в УПФР в Пугачевском районе Саратовской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, 08.11.2007 с заявлением о назначении пенсии по инвалидности и предоставил выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом третьей группы, серия <Номер><Номер> от 29.10.2007.

Решением УПФР в Пугачевском районе Саратовской области от 14.11.2007 ФИО1 на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии <Номер><Номер> от 29.10.2007 назначена пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от 06.11.2007 назначена ежемесячная денежная выплата на основании ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 06.11.2007.

В соответствии с актом освидетельствования б/н от 14.10.2008 ФИО1 с 14.10.2008 был признан инвалидом третьей группы, в подтверждение статуса инвалида ему выдана выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии <Номер><Номер>, инвалидность установлена на срок до 01.11.2009. Распоряжением УПФР в Пугачевском районе Саратовской области выплата пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты ФИО1 продлены до 31.10.2009.

В соответствии с актом освидетельствования б/н от 22.09.2009 ФИО1 с 22.09.2009 был признана инвалидом третьей группы бессрочно, в подтверждение статуса инвалида ему выдана выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии <Номер><Номер>. В связи с этим, выплата пенсии и ежемесячная денежная выплата были продлены на неопределенный срок.

Решением УПФР в Пугачевском районе Саратовской области от 21.12.2009 на основании ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ФИО1 с 01.01.2010 была установлена федеральная социальная доплата к пенсии по инвалидности до величины прожиточного минимумам пенсионера в субъекте Российской Федерации.

01.01.2017 ответчику назначена единовременная выплата на основании Федерального закона от 22.11.2016 № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Согласно уведомлению Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.10.2018 <Номер> при проверке установлено, что справка серии <Номер><Номер> была получена ФИО1 без проведения медико-социальной экспертизы и числится выданной на другое лицо, основания для установления группы инвалидности у ФИО1 не выявлены, правовых оснований для получения справки МСЭ у ФИО1 не имелось.

Указанные действия ФКУ «Главное бюро МСЭ по Саратовской области» Минтруда России ответчиком не были обжалованы.

При проверке обстоятельств выдачи справки серии <Номер><Номер> от 22.09.2009 специалистами экспертного состава <Номер> установлено, и подтверждается материалами дела, что по журналу учета выданных бланков справок МСЭ Бюро № 27 за 2009 год справка серии <Номер><Номер> числится выданной 21.09.2009 на имя ФИО5, по книгам протоколов заседаний бюро № 27 за 2009 г. освидетельствование ФИО1 21.09.2009 и 22.09.2009 не проводилось, акт освидетельствования ФИО1 с приложенными к нему документами (заявлением, направлением на МСЭ) на бумажном носителе в архиве Бюро № 27 отсутствует. По сообщению ГУЗ СО «Пугачевская РБ» ФИО1 обращался 11.06.2014 на прием к хирургу и был направлен на стационарное лечение в хирургическое отделение ГУЗ СО «Пугачевская РБ» с диагнозом «<Данные изъяты>». Получал лечение с 123.06.2014 по 20.06.2014, на диспансерном учете у специалистов не состоит, в период с 2008 по 2009 гг. на МСЭ не направлялся.

Согласно заключению медико-социальной экспертизы от 03.10.2018 у ФИО1 при его направлении на МСЭ имелся клинико-функциональный диагноз: <Данные изъяты>. В период с 21.09.2009 по 22.09.2009 у ФИО1 не имелось стойких нарушений функций организма, которые бы приводили к ограничению основных категорий жизнедеятельности и давали основание для установления группы инвалидности. Справка серии <Номер><Номер> выдана ФИО1, в нарушение ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пп. 2, 5, 6 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95, без проведения медико-социальной экспертизы и числится выданной на другое лицо.

Вступившим в законную силу приговором Пугачевского районного суда Саратовской области от 19.12.2018 ФИО1 признан виновным в хищении денежных средств, принадлежащих Российской Федерации при получении пенсии по инвалидности и иных социальных выплат, назначаемых при приобретении статуса инвалида, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений в УПФР в Пугачевском районе, осужден по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Таким образом, суд установил, что ответчиком нарушены положения ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающих обязанность граждан предоставлять в пенсионный орган достоверные сведения, требуемые для установления и выплаты им конкретного вида пенсии, в связи с чем, пришел к выводу о незаконности получения ФИО1 пенсии по инвалидности.

01 ноября 2018 года выплата ФИО1 пенсии по инвалидности и ЕДВ прекращена в соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно представленному истцом и не оспоренному ответчиком в установленном порядке расчету за период с 22.09.2009 по 01.10.2018 переплата пенсии по инвалидности составила 362962,88 руб., федеральной социальной доплаты – 41 489,88 руб., ЕДВ – 183 635,71 руб., единовременной денежной выплаты – 5 000 руб., общий размер такой переплаты составил 593 088,47 руб.

07.11.2018 истцом направлялась претензия ФИО1 с предложением в 10-дневный срок возместить излишне выплаченные суммы пенсии, ФСД, ЕВ и ЕДВ, которая исполнена частично, погашено 75 000 руб. На момент рассмотрения дела в суде размер невозмещенных неправомерно полученных сумм составил: пенсия по инвалидности - 287 962,88 руб., ежемесячная денежная выплата - 183 635,71 руб., единовременная выплата - 5000 руб., федеральная социальная доплата - 41 489,88 руб., всего 518 088 руб. 47 коп.

Поскольку установлена недобросовестность со стороны ФИО1 при получении пенсии по инвалидности, выразившаяся в предоставлении недостоверных сведений, с учетом положений ст. 1102, 1109 ГК РФ, ч. 2 ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд пришел к выводу о взыскании с ответчика незаконно полученной пенсии по инвалидности, ФСД, ЕДВ и единовременной выплаты в размере 518 088,47 руб.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции.

В связи с удовлетворением требований истца, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в бюджет Пугачевского муниципального района Саратовской области государственная пошлина в размере 8 380,89 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонного) удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонного) неправомерно полученные суммы пенсии по инвалидности в размере 287 962 руб. 88 коп., ежемесячной денежной выплаты в размере 183 635 руб. 71 коп., единовременной выплаты в размере 5000 руб., федеральной социальной доплаты в размере 41 489 руб. 88 коп., всего 518 088 руб. 47 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Пугачевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 8380 руб. 89 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.03.2020.

Судья