Решение № 2-45/2019 2-45/2019~М-537/2018 М-537/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-45/2019

гр. дело № 2-45/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 30 января 2019 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Александровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области о включении периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее УПФР в городе Кирове Кировской области) о включении периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

Заявленные требования мотивирует тем, что 31 августа 2018 года она обратилась в УПФР в городе Кирове Кировской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. В назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. По мнению ответчика её специальный стаж на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил 23 года 09 месяцев 21 день при стажевом требовании 25 лет. С решением ответчика от 18.10.2018 года истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим её пенсионные права.

С учетом уточненных исковых требований просит суд обязать УПФР в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 января 1997 года по 14 февраля 1997 года в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; с 15 января 2003 года по 31 января 2003 года, с 3 марта 2008 года по 28 марта 2008 года, с 18 февраля 2013 года по 15 марта 2013 года, с 19 марта 2018 года по 6 апреля 2018 года, с 19 апреля 2018 года по 21 апреля 2018 года в календарном исчислении; донорские дни 27 мая 1993 года и 13 августа 1993 года в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 16 сентября 2013 года по 12 октября 2013 года, с 25 ноября 2013 года по 21 декабря 2013 года, с 3 марта 2014 года по 30 марта 2014 года, со 2 июня 2014 года по 29 июня 2014 года, с 20 октября 2014 года по 15 ноября 2014 года, с 9 февраля 2015 года по 7 марта 2015 года, с 12 мая 2015 года по 6 июня 2015 года, с 12 октября 2015 года по 7 ноября 2015 года в календарном исчислении. Включить в специальный стаж период работы с 31 августа 2018 года по 01 декабря 2018 года в календарном исчислении. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с 1 декабря 2018 года.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2, настаивая на уточненных исковых требованиях, привел доводы аналогичные доводам в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в городе Кирове Кировской области в судебное заседание не явился. Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в отзыве на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований, поддерживает позициюУправления, изложенную в решение об отказе в установлении пенсии от 18.10.2018 года № 356850/18. Просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя Управления (л.д. 23-24, 25)

Заслушав представителя истца, изучив доводы представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как следует из решения УПФР в городе Кирове Кировской области № 356850/18 от 18.10.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж работы ФИО1 на 31 августа 2018 года, по мнению ответчика, составляет 23 года 09 месяцев 21 день при стажевом требовании 25 лет.

При рассмотрении права на пенсию с учетом действующего законодательства при стажевом требовании 25 лет в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены периоды работы: с 20 января 1997 года по 14 февраля 1997 года, с 15 января 2003 года по 31 января 2003 года, с 3 марта 2008 года по 28 марта 2008 года, с 18 февраля 2013 года по 15 марта 2013 года, с 19 марта 2018 года по 6 апреля 2018 года, с 19 апреля 2018 года по 21 апреля 2018 года - курсы повышения квалификации; 18 февраля 1998 года и 24 февраля 1998 года – отпуска без сохранения заработной платы; 27 мая 1993 года и 13 августа 1993 года – донорские дни; с 16 сентября 2013 года по 12 октября 2013 года, с 25 ноября 2013 года по 21 декабря 2013 года, с 3 марта 2014 года по 30 марта 2014 года, со 2 июня 2014 года по 29 июня 2014 года, с 20 октября 2014 года по 15 ноября 2014 года, с 9 февраля 2015 года по 7 марта 2015 года, с 12 мая 2015 года по 6 июня 2015 года, с 12 октября 2015 года по 7 ноября 2015 года - учебные отпуска, так как включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрен постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Также из специального стажа исключены отпуска по уходу ребенком с 13 июня 1994 года по 13 сентября 1995 года, с 14 мая 2001 года по 11 февраля 2002 года, с 9 июня 2002 года по 6 октября 2002 года, так как разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 22 мая 1992 года № 3543-1 «О внесении вменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях. Не включен в специальный стаж период работы с 1 марта 2002 года по 8 июня 2002 года медицинской сестрой постовой в связи с тем, что не выполняется условие Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года о работе в режиме установленной законодательством продолжительности рабочего времени на 1 ставку заработной платы (л.д.8-10)

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что она 14 июля 1992 года принята на работу в Оричевскую ЦРБ диспетчером скорой помощи временно. 1 октября 1992 года переведена процедурной медсестрой в детское отделение. С 14 мая 2001 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. С 12 февраля 2002 года считать приступившей к работе. С 1 марта 2002 года работает на 0,95 ставки. С 9 июня 2002 года по 19 августа 2002 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 20 августа 2002 года по 19 февраля 2004 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет. 7 октября 2002 года считать приступившей к работе (л.д. 13-14)

Из справки КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» от 22 января 2019 года № 21 следует, что ФИО1 действительно работает в Кировском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Оричевская центральная районная больница»: в должности диспетчера скорой помощи с 14 июля 1992 года (приказ № 99 от 20.07.1992 года) по 30 сентября 1992 года (приказ № 142 от 09.10.1992 года); в должности медицинской сестры процедурной в детском отделении стационара с 1 октября 1992 года (приказ № 142 от 09.10.1992 года) по 20 ноября 1994 года (приказ № 178 от 29.11.1994 года); в должности медицинской сестры постовой в детском отделении стационара с 21 ноября 1998 года (приказ № 178 от 29.11.1994 года) по настоящее время. С 14 июля 1992 года по 31 декабря 2001 года работала полный рабочий день в должности медицинской сестры. Совмещения профессий, не предусмотренных Списком, дающим право на досрочную пенсию, не было. С 1 января 2002 года по настоящее время работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на полную тарифную ставку медицинской сестры, за исключением:

- отпуск без сохранения заработной платы: 18.02.1998 года – 24.02.1998 года (приказ № 31 от 19.02.1998 года);

- донорские дни: 27.05.1993 года (приказ № 69 от 04.06.1993 года), 13.08.1993 года (приказ № 115 от 13.08.1993 года);

- ученический отпуск: 16.09.2013 года - 12.10.2013 года (приказ № 291 от 30.08.2013 года); 25.11.2013 года - 21.12.2013 года (приказ № 351-о от 20.11.2013 года); 02.06.2014 года - 29.06.2014 года (приказ № 129-о от 28.05.2014 года); 03.03.2014 года - 30.03.2014 года (приказ № 34-о от 21.02.2014 года); 20.10.2014 года - 15.11.2014 года (приказ № 312-о от 17.10.2014 года); 12.05.2015 года - 06.06.2015 года (приказ № 92 от 06.05.2015 года); 12.10.2015 года - 07.11.2015 года (приказ № 326 от 05.10.2015 года); 09.02.2015 года - 07.03.2015 года (приказ № 18 от 06.02.2015 года);

- курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы: 20.01.1997 года - 14.02.1997 года (приказ № 5 от 17.01.1997 года); 15.01.2003 года - 31.01.2003 года (приказ № 2 от 08.01.2003 года); 03.03.2008 года - 28.03.2008 года (приказ № 53 от 18.02.2008 года); 18.02.2013 года - 15.03.2013 года (приказ № 51 от 08.02.2013 года); 19.03.2018 года - 06.04.2018 года (приказ № 30-к от 01.03.2018 года); 19.03.2018 года – 21.04.2018 года (приказ № 50-к от 18.04.2018 года) (л.д. 30-31)

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20.07.2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» (ст. 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Суд с учетом системного толкования приведенных положений законодательства, засчитывает донорские дни в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 предусмотрено, что работа врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

Поскольку донорские дни имели место в период работы ФИО1 в должности постовой медсестры в детском отделении стационара Оричевской ЦРБ, исчисляемой в льготном порядке, то и указанные донорские дни подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении один год за один год и три месяца.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Поскольку направление ФИО1 на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, так как в силу норм действующего законодательства право осуществлять медицинскую деятельность имеют лица, в том числе получившие сертификат специалиста и лицензию на данную деятельность, и оформлено приказом работодателя, за истцом в спорный период сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата.

Поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. При этом, спорный период с 20 января 1997 года по 14 февраля 1997 года должен быть засчитан в специальный стаж истца в льготном исчислении (один год за один год и три месяца), поскольку ФИО1 в данный промежуток времени работала в должности и учреждении, к которым применен льготный порядка исчисления.

Копией диплома бакалавра и приложением к нему подтверждено, что ФИО1 освоила программу бакалавриата по направлению подготовки «сестринское дело» в ФГБОУВО «Кировский государственный медицинский университет». Решением государственной экзаменационной комиссии от 08.02.2017 года присвоена квалификация – академическая медицинская сестра преподаватель. Срок освоения программы бакалавриата/специалитета в очной форме обучения 4 года (л.д. 16, 17)

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Так как судом установлено, что в спорные периоды учебные отпуска ФИО1 предоставлялись в виде дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность медицинской сестры палатной (постовой) в больницах всех наименований.

В соответствие со ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в УПФР в городе Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 31 августа 2018 года.

В судебном заседании установлено, что после вынесения оспариваемого решения об отказе в назначении страховой пенсии истец продолжает работать в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что с учетом всех спорных периодов, которые подлежат включению в стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости, право на получение льготной пенсии при стажевом требовании 25 лет возникло у последней только 1 декабря 2018 года (то есть после обращения истца в Пенсионный фонд) в связи с чем, именно с этого периода она имеет право получать страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление ПФР в городе Кирове Кировской области включить ФИО1 в специальный стаж следующие периоды:

- 27 мая 1993 года и 13 августа 1993 года – донорские дни в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца;

- с 20 января 1997 года по 14 февраля 1997 года – курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца;

- с 15 января 2003 года по 31 января 2003 года, с 3 марта 2008 года по 28 марта 2008 года, с 18 февраля 2013 года по 15 марта 2013 года – курсы повышения квалификации в календарном исчислении;

- 16 сентября 2013 года по 12 октября 2013 года, с 25 ноября 2013 года по 21 декабря 2013 года, с 3 марта 2014 года по 30 марта 2014 года, с 2 июня 2014 года по 29 июня 2014 года, с 20 октября по 15 ноября 2014 года, с 9 февраля 2015 года по 7 марта 2015 года, с 12 мая 2015 года по 6 июня 2015 года, с 12 октября 2015 года по 7 ноября 2015 года – учебные отпуска в календарном исчислении;

- с 19 марта 2018 года по 6 апреля 2018 года, с 19 апреля 2018 года по 21 апреля 2018 года – курсы повышения квалификации в календарном исчислении;

- с 1 сентября 2018 года по 30 ноября 2018 года в должности постовой медицинской сестры детского отделения КОГБУЗ «Оричевская ЦРБ» в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управление ПФР в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 1 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Судья Васильев С.В.

Мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2019 года