Решение № 2-773/2020 2-773/2020~М-674/2020 М-674/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-773/2020

УИД 61RS0025-01-2020-001969-39 Дело № 2-773/2020

2.209 - Прочие исковые дела ->

прочие (прочие исковые дела)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области 17 ноября 2020 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Шкуратова Д.С.,

при секретаре Кофановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> к ФИО5» в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Территориальный отдел Роспотребнадзора по <адрес> обратился в суд с иском к ФИО6 в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Хозяйствующим субъектом МУП «Колхозный рынок» не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении при предоставлении услуг и условий по размещению торговых площадей на территории рынка муниципального унитарного предприятия «Колхозный рынок» по адресу <адрес>, ФИО1 <адрес>, ст. ФИО1, <адрес>, хозяйствующими субъектам и физическим лицам, деятельность которых осуществляется с нарушением санитарных правил и нормативов, влекущих угрозу жизни и здоровью граждан (неопределенного круга лиц).

В нарушение ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обеспечено соблюдение мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции: физическими лицами, предпринимателями, осуществляющими торговлю пищевыми продуктами на территории рынка муниципального унитарного предприятия «ФИО1 рынок» по адресу, <адрес>, ФИО1 <адрес>, пер. Комсомольский, 50-Б в части использования продавцами защитных масок и перчаток (отсутствие или неправильное ношение); на момент проверки на территории рынка выявлены посетители без лицевых масок, респираторов, отсутствие перед торговыми местами разметки, позволяющей соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м., отсутствие ограничение допуска граждан в занимаемые здания, строения, сооружения без лицевых масок, респираторов, что подтверждается экспертными заключениями ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» от ДД.ММ.ГГГГ №.1-13/964, от ДД.ММ.ГГГГ №.1-13/988 по результатам обследования рынка.

Пунктом 3 части 3 статьи 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 271-ФЗ) определено, что на рынке должно обеспечиваться выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктами 5, 10 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 271-ФЗ установлены требования о том, что в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований; осуществляется проверка соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным этим Законом, ежедневно до начала работы рынка; в случае выявления нарушений при проведении указанной проверки управляющая рынком компания должна принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений или в этот же день уведомить соответствующие контрольные и надзорные органы.

Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, сложилась ситуация, при которой ответчик осуществляет свою предпринимательскую деятельность, грубо нарушая требования Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 3 ч. 3 ст. 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации."

Просят суд обязать МУП «Колхозный рынок» устранить нарушения требований санитарного законодательства, именно:

1.Признать деятельность рынка муниципального унитарного предприятия «Колхозный рынок» по адресу <адрес>, ФИО1 <адрес>, ст. ФИО1, <адрес> не соответствующей требованиям ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

2. Обязать МУП «Колхозный рынок» устранить нарушения требований ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Представитель истца Территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствие истца по правилам ст. 167 ГПК РФ.

В ходе рассмотрения гражданского дела в суде, МУП «Колхозный рынок» было реорганизовано в ООО «Колхозный рынок» что подтверждается, уведомлением о снятии с учета в налоговом органе (л.д. 34).

В соответствии с п.5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Представитель ответчика ООО «Колхозный рынок» ФИО3 в судебном заседании требования иска не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

В соответствии со статьей 24 ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случае, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Указанные санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Суд исходит из того, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Указанная обязанность не ставится в зависимость от того, какие действия необходимо осуществить для выполнения требований, и предусмотрено ли это видами деятельности общества.

В судебном заседании установлено, что согласно экспертного заключения №.1-13/961 от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Колхозный рынок» расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, ст. ФИО1, <адрес>, в части соблюдения рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли не соответствует ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д. 8-9).

Согласно экспертного заключения №.1-13/982 от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Колхозный рынок» расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес>, ст. ФИО1, <адрес>, в части соблюдения рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли не соответствует ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д. 10-11).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснил, что осмотры торговых павильонов проводились без участия представителя МУП «Колхозный рынок», проверки проводились в среду, однако в этот день рынок не работает и торговые павильоны закрыты.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца было направлено письмо в котором информирует о том, что торговые павильоны и места розничной торговли МУП «Колхозный рынок» снабжены кожными антисептиками, торгующие используют защитные маски и одноразовые перчатки, в торговых павильонах нанесена разметка 1,5 метра, регулярно (каждые 30 минут) производится информирование граждан о необходимости соблюдения мер предосторожности, торгующим под роспись доведено необходимое ношение средств защиты, что так же подтверждается представленными в судебном заседании сведениями об отправке письма, копией письма от ДД.ММ.ГГГГ, листами ознакомления с требованиями правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ № «о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес>», фотографиями (л.д. 29-40).

Таким образом, еще до обращения Территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в суд, недостатки были добровольно устранены

Кроме того, истцом не представлено в обоснование своих требований доказательств совершенных нарушений, на которые Территориальный отдел Роспотребнадзора по <адрес> ссылается в своем исковом заявлении, не представлены акты осмотров территории и торговых павильонов МУП «Колхозный рынок», которые были представлены на экспертизу.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства на момент подачи иска, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> к ООО «Колхозный рынок» в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через ФИО1 районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Д.С. Шкуратов