Решение № 2-2493/2020 2-2493/2020~М-1634/2020 М-1634/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-2493/2020

УИД-16RS0046-01-2020-002886-16

... Дело № 2-2493/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2020 г. г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре М.И. Латыповой, при ведении аудиопротоколирования судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Вахитовского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Платинентал Казань»,

об обязании работать, составить и утвердить паспорт безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вахитовского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к ООО «Платинентал Казань» об обязании работать, составить и утвердить паспорт безопасности. В обоснование требований указано, что прокуратурой Вахитовского района г. Казани проведен анализ соблюдения законодательства антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, расположенных на территории Вахитовского района г. Казани Республики Татарстан. Установлено, что ООО «Платинентал Казань», осуществляет деятельность по предоставлению медицинских услуг по адресу: 420015, ..., помещения 8н (Международная клиника пластической хирургии и аппаратной косметологии «Платинентал Казань»), согласно Постановлению Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» подлежит паспортизации. Согласно информации Министерства здравоохранения Республики Татарстан, нет данных подтверждающих наличие паспорта безопасности у ООО «Платинентал Казань» (Международная клиника пластической хирургии и аппаратной косметологии «Платинентал Казань»). По результатам проведенного анализа прокуратурой Вахитовского района г. Казани в адрес директора ООО «Платинентал Казань» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности № 02-08-03/2019 от 16.01.2020 г. Согласно ответа на вышеуказанное представление от 14.02.2020 г. ООО «Платинентал Казань» заключен договор об оказании услуг № 28-ЕК от 06.02.2020 г. с ООО «Лицензиат». Согласно договора ООО «Лицендиат» обязуется оказать услуги по подготовке документов для получения паспорта безопасности. За допущенные нарушения ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности, ей объявлено замечание. Между тем по настоящее время информации о готовности не представлено. Указанные нарушения могут способствовать совершению различных противоправных действий со стороны третьих лиц, в том числе преступлений террористического характера, ухудшают условия быстрой и безопасной эвакуации людей, затрудняют своевременное оповещение людей в случае пожара и могут привести к необратимым последствиям, влекущим значительные имущественные и финансовые потери, существенные нарушения интересов общества и государства, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Результаты анализа свидетельствуют об игнорировании требований федерального законодательства, а также об отсутствии должного контроля по вопросам безопасности объекта со стороны руководства организации, и требуют незамедлительного устранения. Отсутствие паспорта безопасности является недопустимым, может привести к террористической угрозе, причинению материального вреда, а также вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебное заседание представитель прокурора иск поддержал.

Представитель ответчика иск признал, пояснив, что из-за введенного режима самоизоляции, сроки по изготовлению паспорта безопасности перенеслись и в ближайшее время он будет готов.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурору предоставлено право, обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2016 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядок разработки указанных требований контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление) установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются в том числе организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность вне зависимости от формы собственности.

Согласно п. 5 раздела II Постановления, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Согласно п.п. 32,33 раздела VI Постановления, паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Согласно п. 15 раздела III Постановления, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения;

в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории).

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские организации обязаны организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Вахитовского района г. Казани проведен анализ соблюдения законодательства антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, расположенных на территории Вахитовского района города Казани Республики Татарстан.

Установлено, что ООО «Платинентал Казань», осуществляет деятельность по предоставлению медицинских услуг по адресу: 420015, ..., помещения 8н (Международная клиника пластической хирургии и аппаратной косметологии «Платинентал Казань»), согласно Постановлению Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» подлежит паспортизации.

Согласно информации Министерства здравоохранения Республики Татарстан, нет данных подтверждающих наличие паспорта безопасности у ООО «Платинентал Казань» (Международная клиника пластической хирургии и аппаратной косметологии «Платинентал Казань»).

По результатам проведенного анализа прокуратурой Вахитовского района г. Казани в адрес директора ООО «Платинентал Казань» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности № 02-08-03/2019 от 16.01.2020 г.

Согласно ответа на вышеуказанное представление от 14.02.2020 г. ООО «Платинентал Казань» заключен договор об оказании услуг № 28-ЕК от 06.02.2020 г. с ООО «Лицензиат». Согласно договора ООО «Лицендиат» обязуется оказать услуги по подготовке документов для получения паспорта безопасности. За допущенные нарушения ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности, ей объявлено замечание. Между тем по настоящее время информации о готовности не представлено.

Указанные нарушения могут способствовать совершению различных противоправных действий со стороны третьих лиц, в том числе преступлений террористического характера, ухудшают условия быстрой и безопасной эвакуации людей, затрудняют своевременное оповещение людей в случае пожара и могут привести к необратимым последствиям, влекущим значительные имущественные и финансовые потери, существенные нарушения интересов общества и государства, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Результаты анализа свидетельствуют об игнорировании требований федерального законодательства, а также об отсутствии должного контроля по вопросам безопасности объекта со стороны руководства организации, и требуют незамедлительного устранения.

Отсутствие паспорта безопасности является недопустимым, может привести к террористической угрозе, причинению материального вреда, а также вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд находит, что требования истца об обязании ООО «Платинентал Казань» в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда - разработать, составить и утвердить паспорт безопасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на объект, расположенный по адресу: 420015, <...>, помещения 8н (Международная клиника пластической хирургии и аппаратной косметологии «Платинентал Казань»), обоснованы и подтверждены надлежащими доказательствами, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Платинентал Казань» разработать, составить и утвердить паспорт безопасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на объект, расположенный по адресу: 420015, ..., помещения 8н (Международная клиника пластической хирургии и аппаратной косметологии «Платинентал Казань»), в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья А.Р. Галиуллин