Решение № 12-92/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-92/2020

КОПИЯ

61MS0085-01-2020-000221-43 Дело № 12-92/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 мая 2020 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Тушина А.В., рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» майор полиции ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волгодонского судебного района Ростовской области от 12.02.2020, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, прекращено за отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Волгодонского судебного района Ростовской области от 12 февраля 2020 года N 5-96/2020-2 производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее – ООО «Агроторг»), привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, прекращено за отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» майор полиции ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что ООО "Агроторг" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, при этом Обществом не были приняты все зависящие от него меры в части запрета на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним гражданам. Доказательством того, что предпринятые Обществом меры не позволили предотвратить факты розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним в магазинах ООО «Агроторг», является неоднократность подобных нарушений, выявленных в магазинах «Пятерочка», принадлежащих ООО «Агроторг».

Представитель ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представители ООО «Агроторг» - ФИО3, действующий на основании доверенности №77АГ3529535 от 17.01.2020, и ФИО4, действующий на основании доверенности №27010686/2019 от 12.12.2019, в судебном заседании по доводам жалобы возражали, полагали постановление мирового судьи законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела копия постановления мирового судьи от 12.02.2020 направлена в адрес ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» в день вынесения постановления, кроме того, копия постановления получена заявителем 18.02.2020, что подтверждается распиской о получении, жалоба подана 25.02.2020, следовательно, срок обжалования заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Из материалов дела усматривается, что 08.10.2019 в 17 час. 00 мин. В магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: <...>, в нарушение пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ продавец ФИО5 продала одну банку сидра «Мистер лис», объемом 0,43 л., с содержанием спирта 4,5% и одну банку коктейля «Черный русский», объемом 0,33 л., с содержанием спирта 7,2%, на общую сумму 99,88 рублей, несовершеннолетнему ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По данному факту старшим ИОПДН ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО1 29.11.2019 составлен протокол N5621/5045 об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг» по ч. 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Волгодонского судебного района Ростовской области от 12 февраля 2020 года №5-96/2020-2 производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг», привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, прекращено за отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, на основании трудового договора от 19 июля 2017 года, заключенного между ООО "Агроторг" (работодатель) и ФИО7 (работник), последний принят на работу в Обособленное структурное подразделение (Южный) ООО «Агроторг», расположенное в г.Волгодонске, на должность продавца-кассира.

В силу пункта 2.1 указанного договора работник обязуется добросовестно выполнять трудовые (должностные) обязанности, предусмотренные трудовым договором и должностной инструкцией, приказы и распоряжения Работодателя, в соответствии с трудовой функцией Работника.

Должностной инструкцией также предусмотрена ответственность за невыполнение, халатное выполнение своих должностных обязанностей, а также за несоблюдение действующих должностных инструкций, приказов, распоряжений.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Виновность лица в его совершении в силу ст. 26.1 КоАП РФ является обстоятельством, подлежащим доказыванию.

Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ на продавца возложена обязанность убедиться в отсутствии препятствий к продаже спиртного.

Следовательно, продавец должен удостовериться в совершеннолетии лица, попросив его представить документ, удостоверяющий личность, такое право продавца предусмотрено ст. 16 Федерального закона.

Материалы дела содержат трудовой договор, а также должностную инструкцию продавца-кассира ФИО5, предусматривающую ответственность продавца-кассира за нарушение правил внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины (п. 2.5.10). С указанной инструкцией ФИО5 ознакомлена - 14.09.2017.

В пункте 2.3 которой указано, что продавец-кассир обязана не допускать продажу алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним, обязана удостовериться в возрасте покупателя на основании документа, удостоверяющего личность.

Кроме того, в указанной организации заведен журнал поименованный "Инструктаж кассиров", утвержденный директором ООО «Агроторг», из которого следует, что с продавцами-кассирами ежедневно перед началом работы проводится инструктаж о запрете продажи несовершеннолетним как алкогольной, так и табачной продукции. 08 октября 2019 года с продавцом-кассиром ФИО5 такой инструктаж был проведен, о чем свидетельствует ее подпись в соответствующем листе.

Само по себе наличие указанных документов при наличии вышеуказанного факта продажи алкоголя еще не свидетельствует о принятии ООО "Агроторг" исчерпывающих мер для недопущения продажи алкоголя несовершеннолетним лицам.

Однако в данном случае, непосредственная продажа алкоголя несовершеннолетнему ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была осуществлена продавцом-кассиром ООО «Агроторг» ФИО5, которая не предприняла меры по установлению возраста покупателя, не спросила у него паспорт, и в силу своей невнимательности неверно определила возраст покупателя.

Таким образом, невнимательность продавца-кассира ФИО5 не выполнившей предписание о проверке паспорта, не может быть вменена в вину ООО «Агроторг», в продаже алкоголя несовершеннолетнему лицу.

Доводы жалобы о том, что ООО "Агроторг" не были приняты все зависящие от него меры в части запрета на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним гражданам, опровергаются материалами дела.

Так помимо профилактической работы, проводимой Обществом с продавцами-кассирами с целью предупреждения и недопущения реализации алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним, в торговом зале магазина, в отделе, в котором осуществляется реализация алкогольной продукции, а также возле касс магазина имеются информационные уведомления о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Кроме этого, на каждом кассовом аппарате, имеющемся в магазине, установлено специальное программное обеспечение, которое при реализации единицы алкогольной продукции выводит на экран сообщение о необходимости проверить возраст покупателя, что подтверждается представленным Обществом фотоматериалом. 23.10.2017 года директором дивизиона «Южный» ООО «Агроторг» ФИО8 в целях усиления контроля за недопущением реализации алкогольной продукции несовершеннолетним дополнительно было издано распоряжение №96-ЮФ/09.12.117 «О профилактике фактов продажи алкоголя несовершеннолетним в торговой сети «Пятерочка» Южного дивизиона», с которым продавец-кассир ФИО5 была ознакомлена 09.09.2019, о чем свидетельствует ее подпись в листе ознакомления.

Кроме того, в материалах дела имеется лист ознакомления продавца-кассира ФИО5 с памяткой «О запрете продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним», в котором имеется ее подпись.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ходе производства по делу факт совершения ООО "Агроторг" вменяемого административного правонарушения его защитниками отрицался (в том числе в судебном заседании по рассмотрению дела мировым судьей), при этом заявлялось о том, что Обществом предприняты все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению работниками общества требований ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

При таких обстоятельствах, мировым судьей верно установлено, что ООО «Агроторг» предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению работниками общества требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ.

С учетом изложенного судья находит, что в действиях ООО "Агроторг" на момент вынесения оспариваемого постановления отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1. ст. 14.16 Кодекса РФ об административном правонарушении, в связи с чем, производство по делу подлежало прекращению.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу не установлено, в связи с чем, жалоба должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении старшего инспектора ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» майор полиции ФИО1, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Волгодонского судебного района ростовской области от 12 февраля 2020 года N 5-96/2020-2, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Агроторг", привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, прекращено за отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» майор полиции ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора председателю Ростовского областного суда в соответствие со ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об АП.

Судья подпись А.В. Тушина