Решение № 2-2955/2024 2-2955/2024~М-1076/2024 М-1076/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-2955/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года г. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи ФИО8

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <данные изъяты> к ИП ФИО4 о защите законных интересов неопределенного круга потребителей,

установил:

<данные изъяты> обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО4 о защите законных интересов неопределенного круга потребителей.

В обоснование иска указано, что <данные изъяты> являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. В соответствии с Приказом <данные изъяты> ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ, было проведено наблюдение соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru/ (Честный знак) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 ИНН: №, ОГРН: №, адрес осуществления деятельности: <адрес>. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Территории отделом ФИО1 по ФИО2 в <адрес> отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 были выявлены следующие нарушения требований законодательства – неоднократные отклонения реализации товаров - «Оборот товара с КИ (кодами идентификации), незарегистрированными в ГИС МТ». Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО4 в отношении неопределенного круга потребителей выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товара средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), а именно: оборот товара с кодами идентификации, незарегистрированными ГИС МТ. Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить действия по обороту товара с код идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ, с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно представленного ходатайства просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, в надлежащем порядке извещен о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, возражений относительно удовлетворения заявленных требований не представил.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.63 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» от 23.06.2015 №25, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» от 23.06.2015 №25).

При таких обстоятельствах суд считает, что им предприняты все меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания, однако в судебное заседание ФИО3 не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Ввиду неявки ответчика, принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, на основании ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства, о чем вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <данные изъяты> являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты пора потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с разделом 2 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 689 «Об утверждении положения об <данные изъяты> пределах своей компетенции осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе (п. 8.40): обращения в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуально предпринимателя) за неоднократные или грубое нарушение установленных законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органу государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждан вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктом 7 п. 4 ст. 40 Закона № 2300-01 «О защите прав потребителей» должностное лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо в прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

На основании ч. 1 ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» <данные изъяты> был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и ч. 2 ст. 57, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии с Приказом <данные изъяты> ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ, было проведено наблюдение соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru/ (Честный знак) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ИНН: №, ОГРН: №, адрес осуществления деятельности: <адрес>

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований <данные изъяты> отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 были выявлены следующие нарушения требований законодательства – неоднократные отклонения реализации товаров - «Оборот товара с КИ (кодами идентификации), незарегистрированными в ГИС».

1. ДД.ММ.ГГГГ, в период с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, сайт ГИС МТ (<данные изъяты>) при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований), на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии с Приказом <данные изъяты> ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет № выявлен факт продажи, выявлен факт продажи, отклонение в ГИС МТ №, индивидуальным предпринимателем ФИО4 ИНН: № по адресу: <адрес>, обувь: «№ Кроссовки женские» с кодом идентификации №= сумма продажи - 922 рубля, с указанием вида отклонения «Товары с незарегистрированными кодами; Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС», дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ. Номер документа (чека) №.

2. ДД.ММ.ГГГГ, в период с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований), на основании Задания в соответствии Приказа <данные изъяты> ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет № выявлен факт продажи, отклонение в ГИС МТ Отклонение №, индивидуальным предпринимателем ФИО4 ИНН: № по адресу: 427620, УР, <адрес>, обувь: «№ Остатки. Обувь. Женская. Ввезен в РФ» с кодом идентификации №= сумма продажи 1 160,00 рублей, с указанием вида отклонения «Товары с незарегистрированными кодами; Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС», дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 21:23. Номер документа (чека) №.

3. ДД.ММ.ГГГГ, в период с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований), на основании Задания в соответствии Приказа <данные изъяты> ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет № выявлен факт продажи, отклонение в ГИС МТ Отклонение №, индивидуальным предпринимателем ФИО4 ИНН: № по адресу: <адрес>, обувь: «№ Обувь женская» с кодом идентификации №= сумма продажи 410,00 рублей, с указанием вида отклонения «Товары с незарегистрированными кодами;

Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС», дата регистрации отклонение ДД.ММ.ГГГГ, 20:43. Номер документа (чека) №.

4. ДД.ММ.ГГГГ, в период с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, при проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований), на основании Задания в соответствии Приказа <данные изъяты> ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru выявлен факт продажи, отклонение в ГИС МТ Отклонение №, индивидуальным предпринимателем ФИО4 ИНН: № по адресу: 427620, УР, <адрес>, обувь: «№ Остатки. Обувь. Женская. Ввезен в РФ» с кодом идентификации №= сумма продажи 1 320,00 рублей, с указанием вида отклонения «Товары с незарегистрированными кодами; Продажа товара ц КИ, незарегистрированными в ГИС», дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 22:Г-: Номер документа(чека) №.

Указанные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Данные факты являются нарушением пунктов 9, 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Правила № 515): Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации за] товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары, сведения о которых (в том числе сведения в нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно пп. а) п. 2 Постановления Правительства РФ от 5 июля 2019 г. № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее информационная система мониторинга), с 1 июля по 30 сентября 2019 г. (включительно) либо после 30 сентября 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня осуществления участником оборота обувных товаров деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота обувных товаров.

Согласно п. 13 указанных Правил: «При осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота обувных товаров представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота обувных товаров последовательно».

Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями без взаимодействия с контролируемым лицом, что индивидуальный предприниматель ФИО3 допускает неоднократные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из ст. 43 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения о нанесении средств идентификации на товар до его ввода в оборот участники оборота направляют в систему «Честный знак» с использованием устройств регистрации эмиссии товара, сведения о маркировке которых не переданы или переданы с нарушением требований, считаются немаркированными (п. 9, п. 10 Правил № 515).

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара.

Исходя из п. 2 Правил №515: '

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Согласно п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров: «Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга» Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их i заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации товаров, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей суд считает, что исковые требования <данные изъяты> о защите законных интересов неопределенного круга потребителей подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН №, ОГРН №) в отношении неопределенного круга потребителей выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товара средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), а именно: оборот товара с кодами идентификации, незарегистрированными ГИС МТ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН №, ОГРН №) прекратить действия по обороту товара с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ, с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН №, ОГРН №) в доход бюджета г.о. Тольятти государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Ответчиком решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ФИО15

Заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО16