Решение № 12-214/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-214/2017

Дело №12-214/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ковров 26 декабря 2017 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Королев А.Н. с участием представителя государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области ФИО1, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Домовой» на постановление мирового судьи судебного участка №2 города Коврова и Ковровского района от 29.08.2017 по делу об административном правонарушении №5-567/2-2017, которым общество с ограниченной ответственностью «Домовой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Коврова Владимирской области от 29.08.2017г. по делу №5-567/2-2017 Общество с ограниченной ответственностью «Домовой» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, общество с ограниченной ответственностью «Домовой» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обосновании жалобы указало, что обжалуемое постановление является незаконным, так как данная информация была размещена в полном объеме на сайте управляющей организацией.

В судебное заседание законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Домовой» не явился, ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с болезнью. Данное ходатайство судьей отклонено, так как, помимо законного представителя (генерального директора ФИО2), у общества имеется представитель ФИО3, который также мог обеспечить защиту интересов данного юридического лица.

Представитель государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области ФИО1 в судебном заседании просил постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Коврова Владимирской области от 29.08.2017 оставить без изменения, жалобу ООО «Домовой» без удовлетворения.

Выслушав представителя государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как видно из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Домовой» 12.04.2016 года зарегистрировано при его создании в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является управление недвижимым имуществом за вознаграждение и на договорной основе.

В соответствии со ст. 192 ЖК РФ предпринимательская деятельность управляющих организаций по управлению многоквартирными домами на основании договора управления подлежит лицензированию.

22.07.2016 государственная жилищная инспекция Владимирской области предоставила ООО «Домовой» лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами за №197.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения ФЗ РФ от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», часть 1 статьи 8 которого установлено, что лицензированные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014г. №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.3 указанного Положения к лицензионным требованиям относятся, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ и соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.10 ст.161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях из оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731 утвержден стандарт раскрытия информации, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Согласно пункту 1 данного Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. В силу п.п. «а» п.3 данного стандарта управляющая организация обязана раскрывать в том числе общую информацию об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива).

Из п.5 данного стандарта следует, что управляющими организациями информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

На основании Приказа №124 от 02.04.2013 г. Министерства регионального развития Российской Федерации определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами www.reformagkh.гu.

Из п.8 Стандарта следует, что раскрытие управляющей организацией информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктов 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

Договором от 01.08.2016 года подтверждено, что ООО «Домовой» осуществляет управление многоквартирным домом №63 по проспекту Ленина г. Коврова.

Таким образом, ООО «Домовой» несет ответственность перед собственниками данного жилого дома по обеспечению их беспрепятственного доступа к информации, подлежащей размещению в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ 23.09.2010 г. №731 Стандартом на сайте www.reformagkh.гu.

Виновность ООО «Домовой» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №291-04-02 от 08.08.2017г., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Домовой» от 04.08.2017г., лицензией №197 от 22.07.2016г., Уставом ООО «Домовой», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 12.04.2016г., обращением жителя дома №63 по проспекту Ленина г. Коврова Владимирской области ФИО4 в ГЖИ администрации Владимирской области от 26.05.2017г., протоколом общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома от 11.08.2016г., договором управления от 01.08.2016г., распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки №1405/01-02 от 03.07.2017г., актом проверки №1030/01-02 от 11.07.2017г., иными представленными доказательствами.

Мировым судьей были правильно квалифицированы бездействия юридического лица ООО «Домовой» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При назначении административного наказания мировой судья учла характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, правильно установила наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно: признание вины юридического лица в совершении вменяемого правонарушения представителем юридического лица, добровольное устранение выявленных нарушений законодательства.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, мировой судья не установила.

Вывод мирового судьи о необходимости назначения административного наказания в виде предупреждения является верным.

Руководствуясь ст. 30.6.-30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Коврова и Ковровского района от 29.08.2017 по делу об административном правонарушении №5-567/2-2017, которым общество с ограниченной ответственностью «Домовой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Домовой»- без удовлетворения.

Судья А.Н. Королев