Постановление № 5-114/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-114/2019

№5-114/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Багратионовск 21 мая 2019 года

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Склюевой З.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты>, регистрации на территории Российской Федерации по месту жительства (пребывания) не имеющей, фактически проживающей по адресу: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

21.05.2019 года в 14-00 часов в отделе по вопросам миграции МО МВД РФ «Багратионовский» по адресу: <...>, была выявлена гражданка Армении ФИО1, которая нарушила правила миграционного учета.

Так, ФИО1 была поставлен на миграционный учет сроком по 15.05.2019 г. по адресу: <данные изъяты>.

13.05.2019 г. в отношении ФИО1 было принято положительное решение о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации №<данные изъяты>, выданное УМВД России по Калининградской области, сроком действия с 13.05.2019 г. по 13.05.2022 г., однако штамп РВП не проставлен в паспорт, т.к. срок миграционного учета истек и с 15.05.2019 г. ФИО1 проживает без регистрации по месту жительства в нарушение ст. 20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем нарушила режим пребывания иностранного гражданина в РФ, т.е. совершила административное правонарушение ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом ФИО1 23.04.2018 г. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ.

По данному факту 21.05.2019 г. должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признала, подтвердив установленные обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство об АП, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений ст. 22 Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин по прибытию в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту;

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 была поставлена на миграционный учет сроком с 23.04.2019 по 15.05.2019 г. по адресу: <данные изъяты>.

Срок миграционного учета истек и с 15.05.2019 г. ФИО1 проживает без регистрации по месту жительства в нарушение ст.ст. 20, 22 Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ, установленный правилами миграционного учета, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Ко АП РФ.

Ранее постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» от 23.04.2019 г., вступившим в законную силу, ФИО1 была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно, за нарушение правил миграционного учета, выразившееся в неисполнении обязанностей по регистрации по месту пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, будучи гражданкой иностранного государства, повторно в течение одного года совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.05.2019 г. №96, объяснениями ФИО1 от 21.05.2019 г., указавшей, что не знала о необходимости еще раз регистрироваться по месту жительства до получения РВП, копией паспорта гражданки Армении и иными материалами дела, оцененными судом как допустимые, достоверные и достаточные.

С учетом изложенных обстоятельств, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом из примечания к данной части следует, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, свидетельствующий о нарушении режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновной, её трудное имущественное положение – не работает, имеет двоих несовершеннолетних детей, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которым суд признаёт признание вины и раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу положений ст. 2.9. КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя имеются основания для признания данного правонарушения малозначительным, поскольку, отсутствие регистрации по месту пребывания в период с 15.05.2019 г. по 21.05.2019 г., несвоевременное обращение за получением разрешения на временное проживание в РФ, не причинили существенного вреда и не повлекли наступление тяжких последствий, то есть не представляют собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд находит возможным признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и прекратить производство по делу за малозначительностью с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9., 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженку <данные изъяты>, гражданку <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ прекратить в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью и объявить ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: З.А. Склюева