Решение № 12-71/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 12-71/2019

№ 12- 71/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2019 года <...>

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Венедиктова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Новый материк» ФИО1 на постановление начальника отдела Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 <данные изъяты> от 25.02.2019 ООО «Новый материк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В настоящей жалобе должностное лицо просит об отмене постановления, ссылаясь на то, что при проведении внеплановой проверки орган контроля не может выходить за её пределы, а также на отсутствие состава правонарушения и недоказанности обстоятельств на которые ссылается административный орган.

В судебном заседании защитник юридического лица Гесс Н.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель Гос.инспекции труда в Забайкальском крае не явился, о причинах неявки не сообщил, в виду надлежащего извещения его неявка не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Выслушав защитника, проверив представленные материалы проверки, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему

Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 212 Трудового Кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно абз. 11 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4, статьей 8 Федерального закона N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, возлагаются на работодателя.

В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Как следует из представленных материалов, на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 16.01.2019 № 75/12-395-19-И, должностным лицом указанного органа в отношении ООО «Новый материк» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений, в том числе не проведение в нарушение требований Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальной оценке труда в срок не позднее 31 декабря 2018 года.

По факту выявленных нарушений 20.02.2019 в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № <данные изъяты> ООО «Новый материк» привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Из представленных материалов судом установлено, что юридическому лицу вменяются нарушения положений ст. 212 ТК РФ, предусматривающие проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; ФЗ от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» с формулировкой о нарушении прав работников.

Между тем должностным лицом Государственной трудовой инспекции оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

С целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда, в том числе в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации, и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей в статье 27 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" установлены переходные положения.

В силу части 4 данной статьи, в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Вышеуказанный Федеральный закон вступил в законную силу с 01.01.2014 года.

Как установлено судом, на основании договора <данные изъяты> ООО «Новый материк » проведена аттестация рабочих мест по условиям труда согласно штатному расписанию, включая должность «собаковод». Аттестация завершена ДД.ММ.ГГГГ

Однако должностным лицом государственной инспекции указанным обстоятельствам оценка не дана, каких-либо мер по установлению даты начала аттестации и её окончания, соответствия порядка и процедуры проведенной аттестации, возможности принятия её результатов, учитывая сроки проведения в соответствии с положениями ч. 4 ст. 27 ФЗ № 426 государственной трудовой инспекцией, согласно представленным материалам дела не принималось.

Таким образом, суду не представлено достоверных и допустимых доказательств нарушения ООО «Новый материк» вышеуказанных норм трудового законодательства повлекшего в сою очередь нарушения прав работников.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вследствие недоказанности обстоятельств ( не проведение специальной оценки труда в установленный срок), на основании которых вынесено оспариваемое постановление, и соответственно наличии оснований для отмены оспариваемого постановления с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 (пункт 3 части 1), 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Новый материк» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Полтавского Д.В<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в отношении ООО «Новый материк» по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу в отношении ООО «Новый материк» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в силу недоказанности обстоятельств на основании которых вынесено оспариваемое постановление.

На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.А. Венедиктова