Решение № 2А-129/2021 2А-129/2021~М-270/2020 А-129/2021 М-270/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-129/2021

18RS0№-97

Дело №а-129/2021


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 марта 2021 года <адрес> Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Малых Т.В.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, взыскании компенсации за нарушение условий содержания осужденного,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Министерству Финансов Российской Федерации, в котором просил суд признать ответ врио начальника УФСИН России незаконным; действия (бездействия) сотрудников администрации ФКУ СИЗО-1 нарушающими его права на условия содержания под стражей; взыскании в счет компенсации морального вреда 200000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ (отправлено ДД.ММ.ГГГГ) от имени ФИО2 в суд поступили дополнения к административному исковому заявлению, в которых последний указал, что дополняет ответчика, чьи действия (бездействия) оспариваются: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

В административном исковом заявлении, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 просил суд признать действия (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными; взыскать в его пользу за счет средств Федерального бюджета РФ за время нахождения его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компенсацию в размере 200000 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. По прибытию был помещен в камеру № корпуса №, при этом ему не было выдано постельное белье, в камере имелись лишь матрацы рваные и грязные, на которых невозможно было спать. В камере находилось 9 двуярусных кроватей, площадь камеры 34,8 кв.м., что не соответствует установленным нормам. В камере сырость, плохое освещение, из щелей в полу выходили крысы. Ремонт в корпусе № давно не проводился. Затем он был переведен в камеру № режимного корпуса №, где был обеспечен постельными принадлежностями. Далее он был переведен в камеру № корпуса №, площадь которой 16 кв. при наличии 12 спальных мест, то есть площадь помещения не соответствовала установленным нормам. Содержась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в условиях, в которых невозможно содержать заключенных, не подвергая их здоровье опасности, были нарушены его права. О нарушении его прав условиями содержания в следственном изоляторе он обращался в прокурату <адрес>, откуда был получен ответ, что нарушений не выявлено. Считает действия (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по устранению допущенных нарушений, незаконными. Кроме того, поскольку его содержали в условиях, не отвечающим требованиям законодательства, то он испытывал нравственные и физические страдания, опасаясь за свою жизнь и х здоровье, в связи с чем, сумму компенсации оценивает в 200000 рублей.

Определением суда по настоящему делу в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по <адрес>.

Истец ФИО2 отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, а также третье лицо Министерство финансов РФ, извещенные надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данные периоды истец содержался в Учреждении согласно требованиям «Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №1-ФЗ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». За указанный период времени ФИО2 содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № режимного корпуса № (площадь камеры 34,8 кв.м, рассчитанная для содержания не более 17 осужденных); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № режимного корпуса № (площадь камеры 52 кв.м, рассчитанная для содержания не более 26 осужденных); со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № режимного корпуса № (площадь камеры 16 кв.м, рассчитанная для содержания не более 8 осужденных). За весь период пребывания в учреждении ФИО2 норма санитарной площади не нарушалась. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> с требованиями ФИО2 не согласно по следующим основаниям. В соответствии с приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» ФИО2 с момента поступления в СИЗО-1 был обеспечен: постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой. Постельное белье выдается в чистом виде; столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой. Постельные принадлежности и постельное белье выдается в чистом виде, надлежащего качества. Срок эксплуатации его не истек. Постельное белье еженедельно стирается, сушится. Данный факт подтверждается камерной карточкой составленной на имя истца. ФИО2 содержался в камере № режимного корпуса № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, площадь камеры 34,8 кв.м. Согласно сведениям выписок и донесения по санитарному состоянию камер в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: «6 корпус: в наличии: дезинфицирующие и моющие средства, уборочный инвентарь для данных помещений. Вентиляция естественная. При проведении замеров параметров микроклимата отклонений не выявлено (Т=20С). Условия в камерах режимного корпуса соответствовали санитарным требованиям, уборка в камерах проводится силами спецконтингента в порядке очередности, моющие средства в наличии и выдаются по заявлению лиц из числа спецконтингента. Состояние камер, помещений режимного корпуса № удовлетворительное». «3 корпус: в наличии: дезинфицирующие и моющие средства, уборочный инвентарь для данных помещений. Вентиляция естественная. При проведении замеров параметров микроклимата отклонений не выявлено (Т=20С). Условия в камерах режимного корпуса соответствовали санитарным требованиям, уборка в камерах проводится силами спецконтингента в порядке очередности, моющие средства в наличии и выдаются по заявлению лиц из числа спецконтингента. Состояние камер, помещений режимного корпуса № удовлетворительное». Освещение в камере № режимного корпуса № Учреждения: Камера имеет естественное освещение, а также оборудована светильниками дневного освещения, установленными на потолке с закрытыми плафонами и электрическими лампами и светильником ночного освещения. Освещение камеры достаточное и соответствует санитарным нормам, в соответствии с площадью. Истец указывает в иске на сломанные кровати в камере № режимного корпуса № Учреждения. Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, все оборудование камер в исправном состоянии. Таким образом, доводы истца о неисправном оборудовании не состоятельны. Услуги дератизации и дезинсекции в учреждении предоставляются ежеквартально на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (акты выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ). Истец указывает на низкий уровень санитарно-гигиенических условий в учреждении. С данным доводом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> также не согласно. Условия в камерах учреждения в период пребывания истца соответствовали санитарным требованиям, порядок поддерживался, что ежедневно контролируется медицинским работником, уборка в камерах проводится силами спецконтингента в порядке очередности, моющие средства в наличии. Вместе с тем, сырость в камере, а также наличие нечистот в нише сантехники является ничем иным как следствием нарушения спецконтингентом, в том числе и истцом, п. 1, п. 2, п. 3 Приложения № приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Данное обстоятельство следует из того, что соблюдение правил санитарии и гигиены является обязанностью осужденных, подозреваемых и обвиняемых. Аналогичные пояснения даны по факту условий содержания в камере № режимного корпуса № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. Также указано, что лица из числа спецконтингента должны поддерживать камерное имущество в исправном состоянии. Помимо этого, по общему правилу, предусмотренному ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможности восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине, срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. В рассматриваемом случае ФИО2 стало известно о нарушении его права в июне-августе 2019 года при поступлении (убытии) в учреждение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО. Вместе с тем, административный иск подан в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, предусмотренного ч.1 ст. 219 КАС РФ. Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока административным истцом не представлено. Нахождение административного истца в следственном изоляторе, исправительной колонии к числу уважительных причин отнесению не подлежат. Вышеизложенное представитель административного ответчика считает основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин), все камеры обеспечиваются средствами радиовещания.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Судом установлено следующее.

ФИО2 задержан ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес>, арестован Нижнеломовским районным судом <адрес> по ст. 159 ч.1 УК РФ. Осужден ДД.ММ.ГГГГ Пензенским районным судом <адрес> по ст. 159 ч. 2 (3 эпизода), ст. 159 ч.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, осужден ДД.ММ.ГГГГ Рыбинским городским судом <адрес> по ст. 159 ч.2 (4 эпизода), ст. 69 ч.5 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 следовал транзитом через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в следующие периоды времени:

- прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>;

- прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Удмуртской Республике. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>;

- прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Удмуртской Республике;

- прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Удмуртской Республике по постановлению в порядке ст. 77.1 УИК РФ. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Удмуртской Республике.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере№ режимного корпуса № (площадь камеры 34,8 кв.м., рассчитанная для содержания не более 17 осужденных);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № режимного корпуса № (площадь камеры 52 кв.м, рассчитанная для содержания не более 26 осужденных);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № режимного корпуса № (площадь камеры 16 кв.м, рассчитанная для содержания не более 8 осужденных).

За весь период пребывания в учреждении ФИО2 норма санитарной площади не нарушалась. Камеры были оборудованы следующим образом: -пластиковыми окнами и отсекающей решеткой; -двухъярусными спальными местами, в камере № режимного корпуса № двухъярусные спальные места в нижней части оборудованы полками для хранения сумок с личными вещами осужденных; -столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; - вешалкой для верхней одежды; - полкой для туалетных принадлежностей; - зеркалом, вмонтированным в стену; - бачком с питьевой водой; - подставкой под бачок для питьевой воды; - радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; - урной для мусора; - тазами для гигиенических целей и стирки одежды; - светильниками дневного и ночного освещения; - унитазом (напольной чашей, умывальником; - радиаторами системы водяного отопления; - штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; - вызывной сигнализацией. Все оборудование в исправном состоянии. Условия в камерах соответствуют санитарным требованиям, порядок поддерживается, уборка в камере проводится силами спецконтингента в порядке очереди, моющие средства в наличии и выдаются по просьбе лиц содержащихся в камерах.

Данные обстоятельства установлены из справок начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

Согласно камерной карточке транзитного ФИО2 следует, что по прибытию ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ему были выданы постельные принадлежности: матрац, одеяло, подушка, простынь, наволочка; столовые приборы: ложка, миска, кружка.

Выпиской из донесения по санитарному состоянию, подписанной начальником отделения – врачом терапевтом филиала МЧ № ФКУЗ МСЧ – 76 ФСИН России, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в режимных корпусах №, № в наличии: дезинфицирующие и моющие средства, уборочный инвентарь для данных помещений. Вентиляция естественная. При проведении замеров параметров микроклимата отклонений не выявлено (Т=20С). Условия в камерах режимного корпуса соответствовали санитарным требованиям, уборка в камерах проводится силами спецконтингента в порядке очередности, моющие средства в наличии и выдаются по заявлению лиц из числа спецконтингента. Состояние камер, помещений режимного корпуса №,№ удовлетворительное.

Кроме того, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и ООО «Лабораторно-дезинфекционный сервис» заключен государственный контракт № на оказание услуг для государственных нужд. На основании данного контракта осуществляются услуги дератизации и дезинсекции на объектах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, что подтверждается актами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, данному по обращению осужденного ФИО2 о нарушении его прав на материально - бытовое обеспечение в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> при содержании в 2019 году, следует, что осужденный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в камерах №№,3 режимного корпуса 3 и камере № режимного корпуса №. В камере № режимного корпуса № по состоянию на момент проверки действительно имелось 9 двухъярусных кроватей при площади камеры 34,8 кв.м, однако, наполнение данной камеры в период содержания в ней осужденного ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляло от 14 до 17 осужденных. Дератизация и дезинфекция объектов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> проводилась регулярно, что подтверждается государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № и актами приемки выполненных работ. По прибытии в учреждение ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО2 были выданы матрац, одеяло, подушка, наволочка, две простыни и полотенца, а также две тарелки (на прием пищи), кружка и ложка, что подтверждается его собственноручной подписью. Камера № режимного корпуса № Учреждения имеет площадь 16 кв.м и предназначена для содержания 8 осужденных, отвечает требованиям материально-бытового обеспечения, гигиены и санитарии в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных в совершении преступлений», и оборудована двухъярусными кроватями установленного образца, столами и скамейками по числу мест в камере, напольной чашей (унитазом), умывальником, вешалкой, полкой для туалетных принадлежностей и зеркалом, бачком для питьевой воды с подставкой, шкафом для продуктов, исправными светильниками дневного и ночного освещения и радиаторами отопления в необходимом количестве, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, радиоточкой и вызывной сигнализацией. Техническое состояние камеры № режимного корпуса № соответствует установленным требованиям. Все оборудование камеры находится в исправном состоянии. Условия содержания спецконтингента в камере № режимного корпуса № соответствуют санитарным требованиям, моющие средства и хозяйственный инвентарь для уборки камеры силами содержащегося в ней спецконтингента, в наличии имеются и выдаются по просьбе лиц, содержащихся в камере. В действиях администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> нарушений действующего законодательства в отношении осужденного ФИО2 не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении прав на материально-бытовое обеспечение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> дан ответ, из которого следует, что за время пребывания в Учреждении ФИО2 содержался в камерах №№,3 режимного корпуса № и камере № режимного корпуса №. Размещение осужденных по камерам осуществлялось с требованиями федерального законодательства, норма площади в камере на одного человека не нарушалась. Камеры режимных корпусов оборудованы в соответствии с требованиями нормативных документов. Условия в камерах соответствуют санитарным требованиям, порядок поддерживается, что ежедневно контролируется медицинским работником. Уборка в камерах проводится силами спецконтингента в порядке очереди. В соответствии с правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 с момента поступления в учреждение обеспечен спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами: мисками (на время приема пищи), кружкой, ложкой. По результатам проверки, проведенной прокуратурой области в порядке надзора в апреле 2019 года, в связи с выявленными фактами нарушений федерального законодательства, в том числе о надлежащих материально-бытовых условиях в камере №№,3 режимного корпуса №, и непринятием Учреждением мер по их устранению, прокуратурой области в суд направлено исковое заявление, которое добровольно удовлетворено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ произведен ремонт камер.

ФИО2 в своем иске оспаривает период ненадлежащего содержания его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в условиях, не отвечающих требованиям законодательства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив, в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку факты нарушения его прав в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: необеспечение по прибытию в учреждение постельными принадлежностями, неудовлетворительное состояние матрацев, плохое освещение в камерах, несоблюдение норм площади камер по количеству заключенных в камере, сырость в камере, наличие крыс, на которые ссылается административный истец в обоснование иска, своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Каких-либо относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России, нарушений установленных условий содержания осужденных в период отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по <адрес> в целях установления права административного истца на компенсацию суду не представлено.

Административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим иском.

Административным истцом ФИО2 подано заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, в котором указано, что процессуальный срок им пропущен по уважительной причине, в связи с тем, что до обращения в суд он обращался в органы прокуратуры о нарушении его прав условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ждал ответы на свои обращения; а также в связи с вышедшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексам (ч.7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Частью 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Административным истцом оспаривается период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Срок для оспаривания действий административного ответчика, указанный в административном иске, исчисляется в соответствии с частью 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на следующий день после события, которыми определено его начало, и в силу части 1 статьи 93 названного Кодекса истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Удмуртской Республике по постановлению в порядке ст. 77.1 УИК РФ. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Удмуртской Республике.

При указанных обстоятельствах суд считает, что ФИО2 о нарушении своих прав стало известно в июне - августе 2019 года – в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

Дата убытия из учреждения - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем последний день на подачу административного иска приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

С иском, на основании которого возбуждено данное административное дело, ФИО2 обратился в Игринский районный суд Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока на обращение в суд.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий у административного истца для своевременной подачи заявления в суд, в материалах дела отсутствуют, административным истцом не представлено.

Ссылка административного истца на то, что пропуск срока для обращения в суд связан с обращениями в органы прокуратуры и неполучением им ответов в срок, суд не может отнести к уважительным причинам, поскольку данные обращения не препятствовали своевременному обращению истца с административным иском в суд.

Таким образом, ФИО2, объективно имея реальную возможность обратиться в суд с заявлением в установленный законом срок, этого не сделал, распорядившись предоставленным законом правом по своему усмотрению.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для восстановления ФИО2 пропущенного процессуального срока для обращения в суд с настоящим административным иском.

Установление факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины является основанием к принятию решения об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Малых Т.В.

Копия верна, судья Малых Т.В.