Определение № 9А-291/2017 9А-291/2017~М-2175/2017 М-2175/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 9А-291/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2017 года г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Чемерисова О.В. рассмотрев административное исковое заявление МБОУ «Гимназия № 4» г.о. Самара к ГУ МЧС России по Самарской области, ООНД по Советскому району г.о. Самара УНД по Самарской области о признании незаконным предписания органа пожарного надзора

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МБОУ «Гимназия № 4» г.о. Самара обратился в адрес Советского районного суда г. Самары с вышеуказанным административным иском, просит суд признать незаконным предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное должностным лицом ГУ МЧС России по Самарской области старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. ФИО1 МЧС России по Самарской области ФИО2

Ознакомившись с административным иском, суд приходит к выводу, что в принятии иска подлежит отказать в силу следующих обстоятельств.

При принятии административного иска в соответствии со ст. 127, ст. 128 КАС РФ суд среди прочего должен решить вопрос о возможности рассмотрения спора в порядке административного судопроизводства.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов (§ 1 главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с п. 1, п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ, ВАС РФ N 12/12 от 18.08.1992 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами Российской Федерации. В случаях, когда в законодательном акте подведомственность определена альтернативно (суду или арбитражному суду) либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя при этом из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом (п. 1).

Споры о признании недействительными актов государственных и иных органов, не соответствующих законодательству и нарушающих права и охраняемые законом интересы организаций и граждан-предпринимателей, подлежат разрешению в арбитражном суде (п. 4).

Согласно ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1).

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане) (ч. 2).

К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела (ч. 3).

В соответствии с этим п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к приведенным законоположениям и практике их применения (Определение Верховного Суда РФ от 16 сентября 2016 года N 310-КГ16-11118; Определение Верховного Суда РФ от 24 декабря 2015 года N 310-КГ15-16718) суд учитывает состав участников по настоящему делу (юридические лица) и характер правоотношений (необходимость обеспечения пожарной безопасности при осуществлении деятельности МБОУ «Гимназия № 4» г.о.Самара) и приходит к выводу, что спор подлежит рассмотрению в порядке АПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в силу ст. 128 КАС РФ в принятии административного искового заявления МБОУ «Гимназия № 4» г.о.Самара следует отказать.

Руководствуясь ст. 127,127 КАС РФ, ст.27,29, 198 АПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В принятии административного искового заявления МБОУ «Гимназия № 4» г.о. Самара к ГУ МЧС России по Самарской области, ООНД по Советскому району г.о. Самара УНД по Самарской области о признании незаконным предписания органа пожарного надзора – отказать.

Разъяснить административному истцу, что данное исковое заявление подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течении 15 дней.

Судья О.В. Чемерисова