Решение № 2-2798/2018 2-353/2019 2-353/2019(2-2798/2018;)~М-2285/2018 М-2285/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-2798/2018

Дело № 2-353/1 21 февраля 2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Воробьевой С.А.

При секретаре Малаховой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 ФИО11 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга, просит признать решение УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга №144552/18 от 05 июля 2018г., об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды обучения в Институте специальной педагогики и психологии (диплом ВСГ № № № от 16.06 2008 г.) с 09.09.2002-09.10.2002, с 03.02.2003-04.03.2003, с 22.09.2003 – 24.10.2003, с 01.03.2004 – 01.04.2004, с 01.12.2004-31.12.2004, с 28.03.2005 – 28.04.2005, с 31.10.2005 – 27.11.2005, с 03.04.2006-30.04.2006, с 25.09.2006 – 22.10.2006, с 05.02.2007 – 04.03.2007, с 03.09.2007 – 30.09.2007, с 14.01.2008 – 09.03.2008, с 01.04.2008

- 30.06.2008; итого 14 месяцев 8 дней; назначить досрочную страховую пенсию, с даты обращения в УПФР - 01.02.2018 г.

В обоснование иска истец указывает, что обратилась в ГУ УПФ РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.З0 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Решением Управления ПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 05 июля 2018г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей - не менее 25 лет.

Истец считает данное решение незаконным. В соответствии с оспариваемым решением, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, определенный с учетом норм Постановления Конституционного суда №2П от 29.01.2004г. специальный стаж составил 23 года 08 месяцев 13 дней.

Согласно данному решению, зачету в специальный стаж не подлежат периоды работы в должности старшего воспитателя в Федеральном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Санкт-Петербургское специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно-опасным) поведением закрытого типа», так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие педагогическую деятельность. Однако, указанные в решении периоды, не зачтенные в специальный стаж, являются учебными отпусками, составляющие стаж 14 месяцев 8 дней, которые предоставлялись в период осуществления истцом непрерывной педагогической деятельности, с сохранением среднего заработка, все выписки из приказов были предоставлены в распоряжение УПФ РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга. Оспариваемое решение в данной части противоречит Постановлению Конституционного суда №2П от 29.01.2004г., положениям пенсионного законодательства, так как периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения иска, указывает, что стаж на соответствующих видах работ может определяться с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности) с учетом периода их действия.

В соответствии с п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Указанные Правила не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1, 01.02.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга принято решение от 05.07.2018 № 144552/18 об отказе в установлении досрочно страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа - 25 лет педагогической деятельности.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом, ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ установлено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее -Постановление № 665), которое учитывает положения частей 3 и 4 ст. 30 названного Закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Следовательно, стаж на соответствующих видах работ может определяться с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности) с учетом периода их действия.

Из возражений ответчика усматривается, что при подсчете страхового и специального стажа ФИО1 были применены три варианта расчета стажа:

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" специальный стаж истца составил 23 года 08 месяцев 13 дней.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом норм постановления Правительства РФ от 16.07.2015 № 665, предусматривающего применение постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993), Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года (с 01.10.1993 года) по 31.10.1999 года включительно, Списка и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 -для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно, Списка и Правил № 781) специальный стаж истца составил 23 года 04 месяца 13 дней.

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, с применением норм Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Списка № 463 и Списка №1067 специальный стаж истца составил 23 года 08 месяцев 13 дней.

В специальный стаж истца не включены, в том числе, спорные периоды работы ФИО1: с 20.10.2001 по 01.11.2001 (12 дней); с 09.09.2002 по 09.10.2002 (01 месяц 01 день); с 03.02.2003 по 04.03.2003 (01 месяц 02 дня); с 22.09.2003 по 24.10.2003 (01 месяц 03 дня); с 01.03.2004 по 01.04.2004 (01 месяц 01 день); с 01.12.2004 по 31.12.2004 (01 месяц 01 день);-с 28.03.2005 по 28.04.2005 (01 месяц 01 день); с 31.10.2005 по 27.11.2005 (27 дней); с 03.04.2006 по 30.04.2006 (28 дней); с 25.09.2006 по 22.10.2006 (28 дней); с 05.02.2007 по 04.03.2007 (01 месяц); с 03.09.2007 по 30.09.2007 (28 дней); с 14.01.2008 по 09.03.2008 (01 месяц 26 дней); с 01.04.2008 по 30.06.2008 (03 месяца); с 15.08.2008 по 28.08.2008 (14 дней), так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица № № 55 отсутствуют сведения о специальном стаже за указанные периоды работы, указанные страхователем как обычный страховой стаж, без коды льготы и продолжительности рабочего дня (полной ставки).

Согласно представленной в материалы дела справке ФКБПОУ «Санкт-Петербургское специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа» ФИО1 работает в данном учреждении с 01.07.1994 г. по настоящее время. ФИО1, старший воспитатель находилась в учебном отпуске в периоды: 09.09.2002-09.10.2002, 03.02.2003-04.03.2003, 22.09.2003 – 24.10.2003, 01.03.2004 – 01.04.2004, 01.12.2004-31.12.2004, 28.03.2005 – 28.04.2005,

31.10.2005 – 27.11.2005, 03.04.2006-30.04.2006, 25.09.2006 – 22.10.2006, 05.02.2007 – 04.03.2007, 03.09.2007 – 30.09.2007, 14.01.2008 – 09.03.2008, 01.04.2008- 30.06.2008. (л.д.5)

Истцом представлены приказы о предоставлении учебных отпусков. И диплом, подтверждающий получение образования. (л.д.62-75)

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в спорные периоды обучалась в высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом указанного спорные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1, решение об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ подлежит признанию незаконным. С учетом спорных периодов пенсия ФИО1 подлежит назначению с даты возникновения права на нее.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать Решение УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга №144552/18 от 05 июля 2018г., об отказе в досрочном назначении ФИО1 ФИО9 ФИО12, страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ незаконным.

Включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды обучения в Институте специальной педагогики и психологии с 09.09.2002-09.10.2002; с 03.02.2003 -04.03.2003; с 22.09.2003-24.10.2003; с 01.03.2004 - 01.04.2004, с 01.12.2004 -31.12.2004; с 28.03.2005; -28.04.2005; с 31.10.2005-; -27.11.2005•с 03.04.2006-30.04.2006; с 25.09.2006 - 22.10.2006, с 05.02.2007--04.03.2007;с 03.09.2007-•30.09.2007; с 14.01.2008- 09.03.2008, с 01.04.2008-30.06.2008; итого: 14 месяцев 8 дней

Обязать УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО1 ФИО10 ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено 28.02.2019 г.