Решение № 12-271/2025 12-54/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 12-271/2025

Дело № 12-54/2026

34RS0004-01-2025-006493-72


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Рудкова Н.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Федоровой Е.И.,

05 марта 2026 года в г. Волгоград, рассмотрев протест прокурора <адрес> ФИО4 на постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа город – герой Волгоград № от 03 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением территориальной административной комиссии <адрес> городского округа город – герой Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор <адрес> ФИО4 обжаловал его в Красноармейский районный суд <адрес>. Выражая несогласие с постановлением административного органа, прокурор указывает на то, что обжалуемое постановление не соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нарушение ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Как усматривается из материалов, ДД.ММ.ГГГГ в комиссию поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АК-34 №, составленный ИДПС мобильного взвода роты 8 в составе полка ППС и УМВД России по <адрес> в отношении ФИО1, на нарушение предусмотренное ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Постановлением территориальной административной комиссии <адрес> городского округа город – герой Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным по ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Документы о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения постановления в территориальной административной комиссии <адрес> городского округа город – герой Волгоград отсутствуют. Административным органом при отсутствии достоверной информации о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, который о месте и времени рассмотрения дела не уведомлен, рассмотрел дело в его отсутствии, чем нарушил процедуру привлечения лица к административной ответственности. По этим основаниям просит постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа город – герой Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.<адрес> об административной ответственности в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Одновременно заявив о восстановлении срока для принесения протеста на оспариваемое постановление, в связи с его пропуском ввиду несвоевременного поступления в прокуратуру <адрес> административного материала в отношении ФИО1

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО5, протест поддержала, полагая о незаконности принятого постановления территориальной административной комиссией <адрес> городского округа город – герой Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город – герой Волгоград будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 настоящего Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановлением Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город-герой Волгоград территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город – герой Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

15 декабря 2025 года прокурором Красноармейского района г. Волгограда ФИО4 подан протест на указанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ с ходатайством о восстановлении срока на его подачу, указав, что срок на принесения протеста пропущен по причине длительности не предоставления административного материала в адрес прокуратуры администрацией <адрес>. Из содержания протеста следует, что административный материал поступил в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, считаю доводы ходатайства о восстановлении пропущенного срока подлежащими удовлетворению, поскольку в обоснование доводов прокурора <адрес> представлены суду доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока для принесения протеста прокурора.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав лиц, участвующих в деле, нахожу протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение тишины и покоя граждан в жилых домах и подъездах, на улицах и дворовых территориях, в медицинских организациях и оздоровительных организациях, на территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и в других местах отдыха граждан с 22.00 часов до 7.00 часов следующего дня (далее в настоящей статье - в ночное время), за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к указанной статье под действиями (бездействием), нарушающими тишину и покой граждан, в целях настоящей статьи понимаются:

а) использование на повышенной громкости телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли (киосках, павильонах, лотках и др.), в летних ресторанах, кафе, дискотеках, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

б) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

в) неотключение после неоднократного срабатывания звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

г) использование пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

д) производство ремонтных, строительных, погрузо-разгрузочных работ, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

е) иные действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан в ночное время.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную административную комиссию <адрес> городского округа город – герой Волгоград поступил протокол об административном правонарушении АК-34 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ИДПС мобильного взвода роты № (в составе полка) ППС и УМВД России по <адрес> в отношении ФИО1, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 03 час. 40 мин. ФИО1, находясь в <адрес>, создал условия в квартире (громкий шум), при которых произошло нарушение тишины и покоя граждан в ночное время, квалифицируемые по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

03 июля 2025 года Территориальной административной комиссией Красноармейского района городского округа город – герой Волгоград в отношении ФИО1, вынесено постановление № в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, квалифицированного по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В качестве доказательств виновности ФИО1, в совершении административного правонарушения в материалах дела представлены: протокол об административном правонарушении АК-34 № от ДД.ММ.ГГГГ; заявление от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ; справкой на лицо по учетам СООП; извещение от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены в основу вынесенного постановления, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени его рассмотрения.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении № рассмотрено территориальной административной комиссии <адрес> городского округа город – герой Волгоград в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие.

В материалах дела имеется уведомление, направленное ФИО1 по адресу: <адрес> котором, он был приглашен на заседание комиссии назначенное на 03 июля 202 года в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, по вопросу рассмотрения административного протокола АК-34 № от 06 июня 2025 года по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, указанное извещение принято на отделение почтовой связи 26 июня 2025 года, возвращено за истечением срока хранения 05 июля 2025 года. С учетом того, что на момент рассмотрения дела срок хранения почтового отправления не истек, у должностного лица отсутствовали сведения об извещении ФИО1 Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 на заседание комиссии рассмотрения административного протокола и вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не извещался.

Рассмотрение постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении №, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не извещенного о времени его рассмотрения, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение его права на защиту.

Доказательств, свидетельствующих об извещении ФИО1 о дате и времени рассмотрения постановления материалы дела не содержат, суду не представлены.

Таким образом, ФИО1 являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, не был извещен о дате, времени и места рассмотрения дела, что является грубым нарушением процессуальных требований при рассмотрении дела, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Ввиду чего, обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.<адрес> об административной ответственности составляет 2 месяца.

Правонарушение ФИО1 согласно материалам дела, совершено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеизложенные требования закона, ввиду отмены обжалуемого постановления, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок для подачи протеста.

Протест прокурора <адрес> ФИО4 на постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа город – герой Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.<адрес> об административной ответственности в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа город – герой Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в порядке, предусмотренном ст.30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Н.Г. Рудкова