Решение № 2-565/2019 2-565/2019~М-408/2019 М-408/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-565/2019

№

Дело № 2-565/2019

Строка отчета 2.209 г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., с участием старшего помощника прокурора Суражского района Брянской области Борисенко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суражского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Суражского района Брянской области о понуждении к совершению действий по организации холодного водоснабжения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Суражского района Брянской области обратился в суд с указанным иском ДД.ММ.ГГГГ г., из которого следует, что прокуратурой Суражского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении населения в <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в деятельности администрации <адрес>. Установлено, что централизованное водоснабжение и водопроводные сети на территории <адрес> отсутствуют. Всего на территории <адрес> расположены три сооружения под общественные колодцы, два из которых находятся в собственности МО «Суражский муниципальный район», однако работы по очистке данных колодцев в 2019 г. не проводились, водоразборные колонки отсутствуют.

В нарушение требований санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02» вокруг шахтных колодцев не оборудованы отмостки и общественные ведра, не обеспечены механизмами с водоподъемными устройствами; на колодцах, возле <адрес> пересечении <адрес>, не оборудована крышка, отсутствует ограждение; два колодца по <адрес> возле <адрес>, пересечении <адрес> возле <адрес> не оборудованы будками, отсутствует скамья для ведер.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода из нецентрализованных источников водоснабжения в <адрес> около <адрес>, не соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02.

Ссылаясь на то, что нарушения санитарного законодательства ставят под угрозу обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, что недопустимо, истец просил суд обязать ответчика привести систему нецентрализованного водоснабжения - общественные шахтные колодцы, расположенные по адресу: <адрес> возле <адрес>, пересечение <адрес> возле <адрес> соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02; обеспечить население <адрес> питьевой водой, отвечающей требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02.

В судебном заседании старший помощник прокурора Суражского района Брянской области Борисенко С.В. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Суражского района Брянской области, действующий на основании доверенности ФИО1, в судебное заседание не явился. Предоставил заявление, в котором указал, что исковые требования признает, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения старшего помощника прокурора, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой <адрес> по обращению Уполномоченного по правам человека в <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> требований законодательства о водоснабжении населения в <адрес>.

Проверкой установлено, что на территории <адрес> расположены три сооружения под общественные колодцы, два из которых по <адрес>, сооружение 2 а и 13 к, находятся в муниципальной собственности муниципального образования «Суражский муниципальный район».

Согласно информации ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при проверке указанных источников нецентрализованного водоснабжения - шахтных колодцев, были выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Так, вокруг шахтных колодцев не оборудованы отмостки, общественные ведра, не обеспечены механизмы с водоподъемными устройствами. Два колодца по <адрес> возле <адрес>, пересечении <адрес> возле <адрес>, не оборудованы будками; колодцы по <адрес> возле <адрес> на пересечении <адрес> не оборудованы крышками, отсутствуют ограждения, требуется замена ветхового ограждения по <адрес> возле <адрес>; на двух колодцах по <адрес> возле <адрес> не проведена замена деревянных срубов, колец оголовка скважины.

Согласно экспертному заключению №-К-453о от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода из источников нецентрализованного водоснабжения - шахтных колодцев, расположенных возле <адрес>, не соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 по содержанию неорганических веществ(нитратов), по органолептическим показателям (цветность, мутность, запах, вкус), по микробиологическим показателям (содержанию общих колиформных бактерий, содержанию термотолерантных колифорных бактерий).

Согласно письму администрации Суражского района от ДД.ММ.ГГГГ в июле 2019 г. органом местного самоуправления в Департамент строительства Брянской области была направлена заявка на «Строительство водопроводной сети по <адрес> н.<адрес>». В рамках данного проекта запланировано строительство водопроводной сети по одной из улиц <адрес>. Также указано что, централизованное водоснабжение и водопроводные сети на территории <адрес> отсутствуют, работы по очистке нецентрализованных источников - шахтных колодцев на территории указанного населенного пункта в 2019 г. не проводились, водозаборные колонки отсутствуют.

С целью устранения выявленных нарушений, прокуратурой Суражского района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Суражского района Брянской области было внесено представление, по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Свидетель ФИО5 показала, что население <адрес> не обеспечено качественной питьевой водой. Фактически имеющиеся на территории населенного пункта колодцы населением не эксплуатируются, так как пришли в непригодное для использования состояние. Колодцы бревенчатые, почистить их нельзя, поскольку они глубокие и имеются обрушения стен створа скважины. За питьевой водой жители <адрес> вынуждены ездить в другой населенный пункт.

Данные обстоятельства установлены судом на основании показаний свидетеля, а также следующих материалов дела:

- копии информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной на требование прокурора Суражского района Брянской области;

- копий выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым нецентрализованные источники водоснабжения - шахтные колодцы, расположенные по адресу: <адрес><данные изъяты> к, находятся в собственности муниципального образования «Суражский муниципальный район»;

- копии информации ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах участия в проверке прокуратуры Суражского района по вопросу ненадлежащего содержания шахтных колодцев и обеспечения некачественной водой <адрес>;

- копии экспертного заключения № по результатам оценки проведенных лабораторно-инструментальных исследований (испытаний) и измерений от ДД.ММ.ГГГГ;

- копии представления прокурора Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №

-копии ответа администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представленные доказательства суд расценивает как относимые, допустимые и достоверные, а также достаточные для рассмотрения и разрешения дела по существу

На основании установленных обстоятельств, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12, 132 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают вопросы местного значения.

Как следует из положений п. 4 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, организация в границах поселений муниципального образования водоснабжения населения.

Аналогичные положения закреплены в Уставе Суражского муниципального района.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ №) определено, что водоснабжение водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Под централизованной системой холодного водоснабжения понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам. (п. 13 ст. 2 Закон № 416-ФЗ)

В соответствии с ч. 9 ст. 1 Закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарные правила «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02» (далее - СанПиН 2.1.4.1175-02).

Согласно п. 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.11 СанПиН 2.1.4.1175-02 оголовок колодца должен иметь крышку или железобетонное перекрытие с люком, также закрываемое крышкой; сверху оголовок прикрывают навесом или помещают в будку; по периметру оголовка колодца должна быть сделана отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка). Вокруг колодца должно быть ограждение, а около колодца устраивается скамья для ведер. Стенки шахты должны быть плотными, хорошо изолирующими колодец от проникновения поверхностного стока, а также верховодки. Подъем воды из шахтных колодцев осуществляется с помощью различных приспособлений и механизмов.

В силу п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать установленным нормативам.

Прокуратурой Суражского района Брянской области в ходе проверки соблюдения администрацией Суражского района требований законодательства о водоснабжении населения п. Заполье были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в ненадлежащем оборудовании источников нецентрализованного водоснабжения - шахтных колодцев на территории п. Заполье, а также неудовлетворительном качестве питьевой воды.

В связи с тем, что обеспечение водоснабжения населения в границах поселения в силу прямого указания Закона № 131-ФЗ возложено на соответствующие органы местного самоуправления, обязанность по выполнению действий по организации холодного водоснабжения граждан, проживающих в <адрес>, должна быть возложена на ответчика.

Непроведение мероприятий по надлежащему содержанию нецентрализованных источников водоснабжения - шахтных колодцев, нарушает права жителей <адрес>, включая детей, а также граждан, временно пребывающих на территории данного населенного пункта, на потребление качественной питьевой воды, благоприятные условия жизни и быта, создает потенциальную опасность для жизни и здоровья населения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Суражского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Суражского района Брянской области о понуждении к совершению действий по организации холодного водоснабжения удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Суражского района Брянской области принять меры по организации холодного водоснабжения граждан, проживающих в <адрес>, а именно: привести систему нецентрализованного водоснабжения - общественные шахтные колодцы, расположенные по адресу: <адрес> возле <адрес>, пересечении <адрес> возле <адрес> соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02; обеспечить население <адрес> питьевой водой, отвечающей требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья