Решение № 12-23/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 12-23/2017

дело № 12-23/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 августа 2017 года село Богатое

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., по адресу <...> при секретаре Артемьевой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 19/1-05-07/49 от 22 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 22 февраля 2017 г. юридическое лицо МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении 23 января 2017 г. в 12 часов при проведении планового мероприятия по контролю в отношении ГБОУ ООШ с. Тростянка по адресу: <...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В жалобе, поступившей в Богатовский районный суд, МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» просит отменить состоявшееся по делу постановление должностного лица, считая его незаконным и необоснованным в связи с тем, что не является субъектом административного правонарушения. Просят обжалованное постановление по делу об административном правонарушении отменить, по изложенным в жалобе доводам, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель по доверенности юридического лица МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» ФИО1 просил постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на изложенные в жалобе доводы. Пояснил, что МАУ «ЦМТО ОУ м.р. Богатовский Самарской области по своей уставной деятельности не осуществляет образовательную деятельность. Пунктом 4.2 Договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, заключенным между МАУ «ЦМТО ОУ м.р. Богатовский Самарской области и ГБОУ ООШ с. Тростянка предусмотрена ответственность в соответствии с действующим законодательством ссудополучателя за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства; противопожарных правил, допущенных в процессе эксплуатации имущества; за сохранность переданного имущества; за техническое и санитарное состояние переданного по договору имущества. При передаче данного имущества был подписан акт приема-передачи имущества в надлежащем состоянии. Полагает, что ответственность за указанные нарушения несет образовательная организация.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. Просит оставить жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя юридического лица, МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих принятие МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению Учреждением установленных законодательством обязанностей, не предоставлено.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника Территориального Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном от 9 января 2017 г. № 19/1-05-07/11 в отношении ГБОУ ООШ с. Тростянка была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены допущенные нарушения требований санитарного законодательства, зафиксированные в акте проверки № 19/1-05-07/34. Акт проверки подписан директором ГБОУ ООШ с. Тростянка, замечаний к Акту проверки не указано.

Исходя из договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование № 7 от 21 декабря 2011 г. заключенного между МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» и ГБОУ ООШ с. Тростянка муниципального района Богатовский Самарской области переданное имущество является собственностью муниципального района Богатовский Самарской области и передано МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» на праве оперативного управления. В соответствии с п. 3.1.4 и п. 3.1.5 указанного договора МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» обязано обеспечивать проведение текущего и капитального ремонта переданного ГБОУ ООШ с. Тростянка муниципального района Богатовский Самарской области по данному договору имущества, нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе по его капитальному и текущему ремонту.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а осмотр помещений ГБОУ ООШ с. Тростянка муниципального района Богатовский Самарской области, был осуществлен в рамках плановой проверки, в ходе которой должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В примечании к статье 28.1 КоАП Российской Федерации указано, что при наличии предусмотренного пункта 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.

Согласно Устава МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области»,- Учреждение является самостоятельным юридическим лицом; целями является: Удовлетворение материально-технических потребностей образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области; осуществление мониторинга потребностей в реконструкции, капитальном, текущем ремонте образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области; рациональное использование ресурсов образовательных учреждений и обеспечение стабильной системы жизнеобеспечения образовательных учреждений. Для достижения целей учреждение осуществляет виды деятельности: управление недвижимым имуществом; контроль за техническим состоянием имущества; составление смет на проведение ремонтных работ; осуществление функций заказчика на производство ремонтных работ и капитальных работ.

Оценка доказательств по делу произведена должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Доводы жалобы МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» не влекут отмену постановления о назначении административного наказания, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» ранее к административной ответственности не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным заменить назначенное юридическому лицу МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

При таких обстоятельствах постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 19/1-05-07/49 от 22 февраля 2017 г. вынесенные в отношении юридического лица - МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, подлежат изменению путем замены назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7. – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 19/1-05-07/49 от 22 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП Российской Федерации, в отношении юридического лица МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» изменить: назначенное МАУ «Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей заменить на предупреждение.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Самарского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Богатовский районный суд, вынесший решение.

Судья В.Н. Бугаева