Решение № 12-150/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-150/2020

УИД 11RS0016-01-2020-000328-93

Дело № 12-150/2020

Сыктывдинского районного суда Республики Коми


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Щенникова Е. В.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт

18 мая 2020 года жалобу ООО «Северо-Западный лесной терминал» на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного реестра и организации использования лесов, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО1 № 397 от 03.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного реестра и организации использования лесов, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО1 № 397 от 03.12.2019 ООО «Северо-Западный лесной терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено назначение в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Северно-Западный лесной терминал» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, поскольку факт принадлежности обнаруженной участковым лесничим древесины в объеме 7,5 м3 не установлен и не доказан, ООО «Северно-Западный лесной терминал» в квартале 56 выделе 34 Ыбского участкового лесничества заготовку древесины не осуществляло.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 на требованиях жалобы настаивал.

Должностное лицо, вынесшее постановления об административных правонарушениях – начальник Управления лесного хозяйства заместителя главного государственного лесного инспектор Республики Коми Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв, в котором просил жалобу ООО «Северо-Западный лесной терминал» оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил заготовки древесины, влекущее предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 6 ст. 1 Лесного кодекса РФ одним из принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

В силу ч. 1 ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 № 474 утверждены Правила заготовки древесины, которые устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с данными Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса РФ контракта).

Согласно п. 11 Правил, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосеки (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывозки древесины.

В соответствии с п.п. «з» п. 12 Правил не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно ст. 88 Лесного Кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.

В соответствии со ст. 26 Лесного кодекса РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

Между Комитетом лесов Республики Коми (далее - Арендодатель) и ООО «ПармаВуд» заключен договор аренды лесного участка от 17.03.2015 № 1, в соответствии с которым передан в аренду лесной участок, расположенный на территории ГУ «Сыктывдинское лесничество» Слудского участкового лесничества в <...>, 80-920, 106-116, 130-136, 139-142, 143-158, 162-173, 176-186, 195-208, 209-218, 221-238, 239-349, 251-268, в кв. 1-70,210-217,247-265,297-322 Ыбского участкового лесничества с целью заготовки древесины.

Дополнительным соглашением о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 17.03.2015 года № 1 от 12.11.2015 ООО «ПармаВуд» передало права и обязанности ООО «Северо-Западный лесной терминал» (Далее - Арендатор).

Указом Главы Республики Коми №115 от 03.11.2015, №123 от 17.10.2016, №55 от 26.06.2017 Комитет лесов Республики Коми реорганизован: Комитет лесов Республики Коми присоединен к Минприроды Республики Коми, Минприроды Республики Коми присоединено, а впоследствии выделено из Минпрома Республики Коми.

В соответствии с Договором аренды Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором (п. 3.4.1), ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию (п.3.4.6), обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми (п. 3.4.27), за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и договором (п. 4.1).

В ходе патрулирования территории лесного фонда, проводимого участковым лесничим Ыбского участкового лесничества 04.06.2019 на основании приказа ГУ «Сыктывдинское лесничество» № 67 от 31.05.2019, в квартале 56 выделе 34 Ыбского участкового лесничества обнаружена складированная древесина в количестве 7,5 м3 породы сосна.

Лесной участок под складирование данной древесины используется без подачи лесной декларации, чем нарушен пункт 4 Правил заготовки древесины и особенности заготовки в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ.

По факту выявленных правонарушений составлен акт патрулирования территории лесного фонда № 1 от 04.06.2019, на основании которого составлен протокол об административном правонарушении № 6-2019/22 от 17.07.2019 по факту нарушения лесного законодательства по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного реестра и организации использования лесов, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО1 № 397 от 03.12.2019 ООО «Северо-Западный лесной терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения правонарушения и виновность юридического лица в нарушении правил использования лесов подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами в их совокупности, которые получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Северо-Западный лесной терминал» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 6-2019/22 от 17.07.2019, договором аренды лесного участка от 17.03.2015, дополнительным соглашением о внесении в договор аренды лесного участка от 17.03.2015 № 1 от 12.11.2015, актом патрулирования территории лесного фонда №1 от 04.06.2019, фототаблицей.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Северо-Западный лесной терминал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

При этом, ссылки представителя привлекаемого лица о том, что не доказан факт принадлежности ООО «Северно-Западный лесной терминал» обнаруженной древесины в объеме 7,5 м3 в квартале 56 выделе 34 Ыбского участкового лесничества, суд находит несостоятельными, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что на момент выявления правонарушения Общество являлось арендатором лесного квартала, а равно именно на данном лице лежит обязанность по соблюдению правил лесопользования, и исполнению условий договора аренды. При этом доказательств того, что ООО «Северо-Западный лесной терминал» предприняты исчерпывающие меры по их соблюдению, материалы дела не содержат.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по настоящему делу постановления, допущено не было.

Доказательств, опровергающих выводы о виновности ООО «Северо-Западный лесной терминал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду не представлено.

При таких обстоятельствах заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО «Северо-Западный лесной терминал» и правильно квалифицировал действия по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, а также положений ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым, оснований для его снижения судом не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного реестра и организации использования лесов, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО1 № 397 от 03.12.2019, которым ООО «Северо-Западный лесной терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено назначение в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ООО «Северо-Западный лесной терминал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения и (или) получения копии решения.

Судья Е. В. Щенникова