Решение № 2А-332/2024 2А-332/2024~М-160/2024 М-160/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-332/2024

УИД ***


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело ***

21 февраля 2024 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при секретаре Бояринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного ответчика – судебного пристава – исполнителя ФИО1

административное дело по административному иску ФИО2 к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ФИО3, ОСП по <адрес> и Кирово-Чепецком у району ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании действий и постановлений незаконными,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Кировской ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными. В обоснование заявленных требований указано, что <дата> ему стало известно об аресте денежных средств на основании возбужденных исполнительных производств *** от <дата>, *** от <дата> на общую сумму 2000 руб. При ознакомлении с материалами исполнительного производства <дата> ему стало известно, что с него взысканы два исполнительских сбора по 1000 руб. в связи с неоплатой административных штрафов по постановлениям *** от <дата> и *** от <дата>, между тем штрафы по административным правонарушениям оплачены им <дата>. Постановления о возбуждении исполнительных производств в адрес истца не поступали, кроме того с <дата> он зарегистрирован на портале Государственных услуг, где также ему не приходило уведомлений о возбуждении исполнительных производств. Считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 не уведомила его о возбуждении исполнительных производств, не направила в его адрес копии постановлений, не представила установленный законом срок для добровольного погашения задолженности, соответственно у судебного пристава отсутствует право привлечения его к ответственности за неисполнение в добровольном порядке постановлений. Счиате необходимым установить дату оплаты и плательщика денежных средств административных штрафов по постановлениям *** от <дата> и *** от <дата>, установить дату истечения пятидневного срока, предоставленного для добровольной оплаты задолженности. Просил признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1 по не направлению ему копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, возбужденных в связи с неуплатой штрафов по постановлениям об административных правонарушений; признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1 по привлечению его к ответственности за неисполнение требований в добровольном порядке и обязать возвратить взысканные денежные средства в сумме *** руб. (исполнительские сборы по исполнительным производствам *** от <дата>, *** от <дата>).

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении дело просил рассмотреть без его участия.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 исковые требования не признала, в судебном заседании пояснила, что на основании заявления ГИБДД в ОСП возбуждено два исполнительных производства *** от <дата>, *** от <дата> в отношении ФИО2 о взыскании штрафов, не оплаченных добровольно в установленные КоАП РФ сроки. В пятидневный срок с момента возбуждения исполнительных производств штрафы также не были оплачены, в связи с чем после принудительного взыскания административных штрафов были возбуждены исполнительные производства о взыскании исполнительских сборов. Данные производства были окончены <дата> с актом невозможности взыскания. Вместе с тем по таким производствам периодически проверяется возможность взыскания денежных средств должника, в связи с чем постановления об окончании исполниетльных производств были отменены заместителем начальника ОСП ФИО8, производства были возбуждены вновь, поскольку финансовое положение должника изменилось, денежные средства списаны со счета должника, задолженность была взыскана в полном объеме, исполнительные производства окончены. На сегодняшний день исполнительные производства о взыскании самих штрафов уничтожены (срок хранения 1 год). Просила в удовлетворении требований ФИО4 отказать.

Административный ответчик ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв, из которого следует, что <дата> на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении *** от <дата> и *** от <дата> возбуждены исполнительные производства ***-ИП от <дата> и ***-ИП от <дата>, копии постановлений ФИО2 направлены своевременно в день возбуждения исполнительных производств. <дата> в соответствии с пп.1, п.1, ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные производства окончены. Копии материалов исполнительных производств ***-ИП и ***-ИП от <дата> уничтожены, поскольку срок хранения данной категории исполнительного производства составляет 1 год. <дата> судебным приставом ФИО1 были вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства *** и *** о взыскании исполнительского сбора с ФИО4 в общем размере *** руб. <дата> на основании с пп.4, п.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные производства окончены. <дата> вынесено постановление об окончании (прекращении) исполнительного производства, присвоен номер исполнительного производства ***-ИП, <дата> исполнительное производство окончено. Считают, что административным истцом пропущен срок для подачи искового заявления, просят в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес>, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, ознакомившись с позицией сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 настоящего Кодекса.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что Постановлением по делу об административном правонарушении №*** от <дата>, вынесенным ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 65).

Постановлением по делу об административном правонарушении *** от <дата>, вынесенным ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей (л.д.61).

На основании ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в июле 2021 года) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Поскольку данные административные штрафы не были уплачены ФИО2 в 60-тидесятидневный срок, а основания для применения ч.ч. 1.1, 1.3, 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо предоставления отсрочки или срока рассрочки не имелось, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> были направлены исполнительные документы в ОСП по <адрес> и <адрес> (12 и <дата>).

<дата> на основании постановлений по делу об административном правонарушении *** от <дата> и *** от <дата>, возбуждены исполнительные производства ***-ИП и ***-ИП соответственно, о взыскании административных штрафов в размере 500 руб. каждое (л.д. 47,48), должнику установлен срок для добровольного исполнения по <дата>, что подтверждено электронными сведениями из АИС ФССП.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из ответа ЦАФАП ГИБДД от <дата> административные штрафы по постановлениям *** от <дата> и *** от <дата> не были уплачены должником добровольно по реквизитам ГИБДД, а были взысканы в ходе исполнительных производств ***-ИП и ***-ИП (л.д.57), при этом штраф по постановлению *** от <дата> взыскивался пятью платежами от <дата> (8*** руб.), штраф по постановлению *** от <дата> – пятью платежами от <дата> (*** руб.), что подтверждено сведениями сервиса ФБД Адмпрактика (ГИС ГМП) (л.д. 64,68).

Согласно частям 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения.

В соответствии с частью 16 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. В этом случае срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не устанавливается (пункт 1 части 14 названной статьи).

Таким образом, поскольку ни один из штрафов не был уплачен ФИО2 добровольно в установленные законом сроки для уплаты штрафа по КоАП РФ (60 дней), и для добровольного исполнения исполнительного документа (5 дней с момента возбуждения исполнительного производства), оба штрафа были взысканы принудительно по истечении установленных сроков. Следовательно, судебным приставом – исполнителем правильно по окончании <дата> исполнительных производств о взыскании штрафов были взысканы исполнительские сборы в размере 1000 рублей по каждому производству и <дата> вынесены постановления *** и *** о взыскании исполнительского сбора в размере *** рублей каждый и возбуждены исполнительные производства по их взысканиям (л.д. 29,35), соответственно действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника не противоречат требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Срок хранения исполнительных производств данной категории составляет 1 год, в связи с чем исполнительные производства ***-ИП от <дата> и ***-ИП от <дата> уничтожены и не могут быть представлены в судебное заседание, что подтверждается актами уничтожения (л.д.46-49).

Согласно представленному скриншоту программы АИС ФССП России, указанные постановления направлены в адрес должника ФИО2 посредством Единого портала Государственных услуг в день их вынесения <дата> и прочтены должником <дата>. (л.д.18, 19).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 от <дата> в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание исполнительные производства *** и *** были окончены (л.д. 30, 37).

<дата> постановлением заместителя начальника отдела -заместителем старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО8 в связи с наличием задолженности по сводному исполнительному производству, постановления об окончании исполнительных производств *** и ***, отменены (л.д. 32, 38), переданы в производство СПИ ФИО3 Согласно представленному скриншоту программы АИС ФССП России, указанные постановления направлены в адрес должника ФИО2 посредством Единого портала Государственных услуг в день их вынесения <дата> и прочтены должником <дата> (л.д.33,39).

<дата> постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 исполнительные производства *** и *** окончены фактическим исполнением (л.д. 40).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках указанных исполнительных производств были приняты меры, направленные на своевременное и правильное исполнение исполнительного документа и недопущение нарушения прав должника. Действия судебного пристава-исполнителя соответствовали законодательству об исполнительном производстве.

Из положений статьи 46 Конституции РФ и статьи 218 КАС следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

ФИО2 доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием) административных ответчиков суду не представлено. Обстоятельств нарушения прав ФИО2 по административному делу судом не установлено.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из содержания искового заявления следует, о взыскании исполнительских сборов административному истцу стало известно <дата> при получении постановлений об аресте денежных средств в личном кабинете на портале «Госуслуги», <дата> он обратился с заявление об ознакомлении с материалами исполнительных производств. Взыскание произведено <дата>, в этот же день исполнительные производства окончены. Административное исковое заявление ФИО2 направлено в суд согласно почтовому штемпелю на конверте <дата>, то есть по истечении десятидневного срока, следовательно, административным истцом также пропущен срок для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Руководствуясь ст.ст. 226-226, 170-175 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ФИО3, ОСП по <адрес> и Кирово-Чепецком у району ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании действий и постановлений незаконными - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Коровацкая

Мотивированное решение изготовлено 29.02.2024